Материал: journal_206_63_08

64,8 млрд куб. м в год соответственно20. Агентство полагает, что ввод в эксплуатацию первой нитки газопровода "Турецкий поток" (ТП) мощностью 15,75 млрд куб. м позволит стране с лихвой перекрыть свои внутренние потребности в трубопроводном газе на обозримую перспективу даже в случае перебоев с транзитом через Украину, а если таковой сохранится в намечаемых объёмах, Турция будет располагать избыточными мощностями по хранению, гибко реагируя на запросы рынка и укрепив переговорные позиции при согласовании условий дальнейших закупок.

Что касается отмеченного выше резкого падения объёмов поставок газа из РФ в 2019 г. и первом полугодии 2020 г., то, по мнению турецких экспертов, в ближайшие два года ситуация должна измениться за счёт его использования в рамках программы газификации городов и посёлков западной части страны, для которых предназначен в том числе газ "Турецкого потока".

Собственная добыча газа в стране в последние годы держалась на уровне всего 480 млн куб. м в год. В августе 2020 г. турецкое руководство

спомпой преподнесло общественности информацию об обнаружении в западной части Чёрного моря (район вилайета Сакарья) залежей­природного газа. Объём месторождения оценивается в 320 млрд куб. м21. Лидеры страны наперебой заговорили о достижении энергетической независимос­ ти. Когда эйфория в правительственных СМИ пошла на спад, эксперты стали задавать неудобный вопрос: к какой категории по классификации ресурсов данное месторождение можно отнести – к прогнозным, оценённым или достоверным? Ответа на него власти пока не дали. Представляется, что до проведения международного аудита утверждать что-либо определённое о запасах месторождения вообще преждевременно. По наиболее оптимистичному сценарию (если ресурсы окажутся извлекаемыми),

спомощью черноморского газа Турция сможет, начиная с 2022 г., в течение десяти лет удовлетворять до половины своих потребностей вголубом топливе. В случае присвоения данному месторождению другой категории его доля в общем потреблении рискует снизиться в 2 и более раз.

С2002 г. турецкая статистика не публикует информацию об импорте углеводородов в стоимостном выражении. По неподтверждённым оценкам турецких экспертов, в последние годы на эти цели расходуется порядка 30–35 млрд долл., что составляет львиную долю дефицита платёжного ­баланса и ложится тяжёлым грузом на бюджет страны.

Доля российских компаний в импорте нефти в последние три года оставалась на уровне 10–12 % его общего объёма, обеспечивая РФ второе место в списке поставщиков после Ирака. В продажах нефтепродуктов и каменного угля на турецкий рынок Россия продолжала играть ведущую роль. В 2019 г. её доля составила соответственно 45 и 24 % от их общего импорта, оставаясь наряду с продажей газа одним из факторов

20 Küçükkaya E. EPDK, 2020 Y ılı İçin Doğal Gaz Tüketimi Tahminini Açıkladı // Enerji Portalı. 2020. 29 Ocak. URL: https://www.enerjiportali.com/epdk-2020-yili-icin- dogal-gaz-tuketimi-tahminini-acikladi/ (дата обращения: 16.09.2020).

21 Nuroğlu E. Türkiye’nin doğalgaz keşfinin ekonomik yansımaları // Anadolu Ajansı. 2020. 31 Ağustos. URL: https://www.aa.com.tr/tr/analiz/turkiye-nin-dogalgaz-kesfinin- ekonomik-yansimalari/1958406 (дата обращения: 16.09.2020).

стабилизации двусторонних отношений. Следует отметить, что роль поставок газа в данном контексте постепенно падает.

Рынок электроэнергетики Турции не претерпел за последние годы существенных изменений. Доминирующими ресурсами в производстве электроэнергии в 2019 г. оставались ГЭС (31 %), каменный уголь (22)

иприродный газ (19 %). Вклад ТЭС на местных лигнитах составил 16 %. Доля нетрадиционных возобновляемых источников (зелёная энергетика) достигла­ 12 %22. В перспективе, после 2023 г., в число собственных источников должна войти и атомная энергетика.

Приложенные правительством в 2015–2019 гг. усилия способствова­ ли привлечению в отрасль довольно значительных внешних и внут­ ренних инвестиций, а также наращиванию установленных мощностей

на 18,4 % (до 90,7 тыс. МВт) и производства электроэнергии на 13,8 % (до 294,2 млрд кВт ∙ ч). Заметная роль в таком увеличении принадлежала возобновляемым источникам, обеспечившим рост своего подсектора на 44 %23. Внушительную динамику последнего показателя определили нетрадиционные источники (энергия ветра, геотермальная, солнечная

ибиоэнергия), давшие рост в 3,2 раза, тогда как прибавка в производстве электроэнергии­ на ГЭС составила лишь 10,6 %.

Стоит отметить, что доля природного газа, используемого на ТЭС, снизилась за пять лет на 8,9 % и в 2020 г. ожидается её уменьшение ещё на 0,5–19 %24.

Дальнейший рост производства гидроэнергии сдерживается ограниченностью пригодного к использованию водного потенциала, а также вопросами экологии. Увеличению производства такого традиционного для Турции энергоносителя, как лигнит25, препятствуют экологическая повестка, ­проблема извлекаемости углей, а также сравнительно низкая эффективность инвестиций в этот подсектор.

Впоследние пять лет Турция резко снизила долю производства элект­ роэнергии на установках, использующих жидкое топливо, – до 1 % и задействует их главным образом в качестве резервных источников малой мощности. Все крупные ТЭС, работавшие в 2000-е гг. на мазуте, ещё

вначале 2010-х гг. были переведены на природный газ.

Придавая первостепенное значение развитию зелёной энергетики, правительство в 2018 г. пошло на беспрецедентный шаг. В дополнение ко всем перечисленным выше льготам оно предоставило инвесторам возможность заключать сделки по будущей продаже электроэнергии потребителям в валюте. Были установлены твёрдые тарифы сроком на десять лет,

всоответствии с которыми цена 1 кВт ∙ ч, произведённого на солнечной электростанции, составит 7,3 долл., на геотермальной – 10,5 долл., а на ветровой и биомассе – 13,3 долл. При этом руководство страны обязалось

22 Enerji İstatistik Bülteni // Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı; Enerji İşleri Genel Müdürlüğü. 2020. URL: https://www.eigm.gov.tr/tr-TR/Istatistik-Raporlari (дата обращения: 17.09.2020).

23 Ibid.

24 Küçükkaya E. EPDK, 2020 Yılı İçin Doğal Gaz Tüketimi Tahminini Açıkladı.

25 Лигнит (от лат.lignum – дерево) – ископаемая, слабообугленная древесина бурого цвета, а также бурый уголь, образовавшийся целиком или в основном из такой древеси-

ны. – Прим. ред.

компенсировать инвесторам из специального фонда госбюджета разницу между стоимостью выработки и той ценой, которая будет складываться на рынке26.

Несмотря на привлекательность перечисленных мер и довольно заметный приток капитала в данный подсектор, намеченного результата власти пока не добились, отчасти из-за низкой окупаемости инвестиций. Так, стои­ мость выработки 1 кВт ∙ ч на тепловой или гидростанции в 3–5 раз ниже, чем на солнечной, геотермальной или ветровой электростанции.

Существенной проблемой для страны остаются весьма высокие показатели технических потерь в электросетях, а также незаконный отъём, по существу воровство, электроэнергии. Суммарный показатель по этим позициям в 2015–2019 гг. снизился с 14 до 10 %, но по-прежнему довольно внушителен: по уровню развития энергетической инфраструктуры Турция хотя и поднялась в мировом рейтинге за указанный период на 14 ступеней, занимает в нём лишь 40-ю строчку27.

Доля внешних источников (газа и каменного угля) в производстве электроэнергии оставалась в последние годы критически высокой, составляя в сумме 39,7 %. Планами правительства предусмотрено снизить данный показатель к 2023 г. до 38 %, в том числе за счёт роста доли генерации на нетрадиционных возобновляемых источниках до 18,2 %28 и добычи собственного газа на шельфах Чёрного моря, Ливии и Кипра. При этом планируется лишь незначительно повысить вклад гидроэнергии (до 26 %) и окончательно отказаться от жидкого топлива.

Таким образом, даже в случае осуществления указанных выше намерений задача сократить энергетическую зависимость страны, опираясь на собственные ресурсы, фактически уже не ставится. Прорыв тут возможен только в случае подтверждения наличия своих внутренних крупных источников природного газа в Чёрном море, а также их обретения на кипрском и ливийском шельфах.

Реализация ядерной программы Турции является в сфере энергетики одной из приоритетных задач. Анкара подписала иратифицировала все основные международные договоры и протоколы, начиная с Договора о нераспространении ядерного оружия29 и заканчивая Соглашением с Европейской организацией по ядерным исследованиям (ЦЕРН) и присвоением Турецкой Республике статуса ассоциированного члена. Последнее обстоятельство свидетельствует не только об амбициях страны, но ио признании уровня развития её ядерного сектора. Данный статус дал право турецким учёным стать сотрудниками ЦЕРН, а фирмам – участвовать в тендерах на поставки некоторых материалов и оборудования для него. Кроме того,

26 Küçükkaya E. Dönmez: Bağımsız Enerji Politikamız İle Güçlü Türkiye Olacağız // Enerji Portalı. 2019. 20 Aralık. URL: https://www.enerjiportali.com/donmez-bagimsiz- enerji-politikamiz-ile-guclu-turkiye-olacagiz/ (дата обращения: 15.09.2020).

27 Türkiye, Enerji Mimarisi Performansı Endeksiʼnde 40ʼncı sırada! // Emlakkulisi. 2017. 10 Şubat. URL: https://emlakkulisi.com/turkiye-enerji-mimarisi-performansi-endeksinde-

40nci-sirada/515845 (дата обращения: 21.09.2020).

28 Küçükkaya E. Dönmez: Bağımsız Enerji Politikamız İle Güçlü Türkiye Olacağız.

29 Подписан в 1969 г., ратифицирован в 1979 г.

Анкара подписала 34 двусторонних соглашения о сотрудничестве в атомной сфере, в том числе с Россией30.

На данный момент Турция располагает двумя научно-исследователь- скими центрами широкого профиля – ÇNAEM под Стамбулом и ANAEM

вАнкаре, а также тремя центрами ядерных исследований в области здравоохранения, растениеводства и животноводства.

Встране функционирует также американский суперкомпьютер, производящий вычисления для ЦЕРН, а местные учёные принимают участие

вэкспериментах на Большом адронном коллайдере и занимаются моделированием и теоретическими исследованиями, связанными с реализацией проекта Компактного линейного коллайдера. По мнению западных ­экспертов, турки уже сейчас располагают необходимой технической базой и достаточно подготовленным персоналом для решения задач по развитию национальной атомной энергетики.

Реализация принятой правительством в 2006 г. программы строительства нескольких атомных электростанций началась с подписания в 2010 г. российско-турецкого соглашения о сооружении в районе провинции Мерсин АЭС "Аккую" мощностью 4800 МВт. Стоимость станции оценивается

в20 млрд долл.

По информации Совета по ядерному регулированию Турции (Nükleer Düzenleme Kurumu, NDK), разрешение на запуск работ по возведению первого энергоблока было выдано турецкой стороной в 2017 г. Закладка его фундамента состоялась в апреле 2018 г. в ходе видеоконференции с участием президентов двух государств. Укладка фундамента первого блока была завершена в октябре 2018 г. В ноябре того же года турки выдали разрешение на старт подготовительных работ по сооружению второго энергоблока, а в августе 2019 г. – лицензию на его строительство. В мае и июле 2020 г. NDK выдал разрешение на начало подготовительных работ по третьему и четвёртому энергоблокам31.

В сентябре 2020 г. завершилась укладка фундамента под второй энергоблок. Стоит отметить, что с середины текущего года тон турецких СМИ в отношении хода реализации данного проекта стал более доброжелательным по сравнению с предыдущим периодом. В статье от 23 сентября газета "Миллиет" довольно подробно сообщила о большом масштабе работ, в частности о том, что для повышения надёжности фундамента станции в него было заложено 2,45 тыс. т стальной арматуры и закачано 17 тыс. куб. м бетона32.

Согласно данным Минэнерго РФ, ввод в эксплуатацию первого блока АЭС должен состояться в октябре 2023 г., а всей станции – в 2026 г.33

30 Соглашение подписано в 2009 г., ратифицировано в 2011 г.

31 Akkuyu Nükleer Güç Santralı – Gelişmeler // Nükleer Düzenleme Kurumu. URL: https://ndk.org.tr/tr/272-nukleer-tesislerin-yetkilendirilmesi/741-akkuyu-ngs-gelisme ler.html (дата обращения: 14.09.2020).

32 Akkuyu’da 2. ünitede reaktör temeli tamam // Milliyet. 2020. 23 Eylül. URL: https:// www.milliyet.com.tr/ekonomi/akkuyuda-2-unitede-reaktor-temeli-tamam-6312757 (дата обращения: 22.09.2020).

33 Эксперт: АЭС "Аккую" – не только крайне выгодный экономический проект// Ра-

дио Sputnik. 2018. 3 апреля. URL: https://radiosputnik.ria.ru/20180403/1517855624.html (дата обращения: 24.09.2020).

Отметим, что запуск АЭС "Аккую" добавит в энергобаланс страны (с учётом всех действующих и строящихся станций) всего 1,2 % в 2023 г. (с началом работы первого энергоблока) и порядка 4,3 % в 2026 г.34

Планами правительства предусматривалось также строительство в период до 2030 г. ещё двух атомных станций. Для первой из них, близ г. Синопа, на побережье Чёрного моря, консорциум в составе японской фирмы Mitsubishi (30 % капитала), французской Areva (21 %) и турецкой государственной генерирующей компании EÜAŞ (49 %) разработал тех- нико-экономическое обоснование, переданное Министерству энергетики

иприродных ресурсов Турции в 2018 г.35 Однако в 2019 г. в связи с повышением турками требований к обеспечению безопасности (и вытекающего из этого значительного удорожания объекта) японская сторона потеряла интерес к дальнейшему сотрудничеству и отказалась от него.

Ещё одну атомную электростанцию турки планируют построить в европейской части страны – во Фракии (место для площадки пока не выбрано). Национальные СМИ называют в качестве наиболее вероятного партнёра по этой сделке Китай, переговоры с которым ведутся с 2016 г.

Таким образом, два первых объекта атомной энергетики окажутся в состоянии лишь незначительно смягчить энергозависимость страны от внешнего мира.

Занимая завидное положение транзитёра углеводородов, Турция давно стремилась к превращению в газовый хаб, вкладывая деньги в строительство трубопроводов. Поскольку страна не является членомЕвросоюза­

исостоит только наблюдателем в Энергетическом сообществе (Energy Community), она не обязана выполнять требования третьего энергопакета ЕС36. Для решения всех вопросов, связанных с прокладкой трансграничных трубопроводов, Анкаре достаточно двусторонних договорённостей с другими государствами.

Немало усилий Турция направляет на разработку месторождений в соседних странах. Правда, не всегда успешно. Так, нефтегазовая компания ТРАО ещё в 2000-е гг. подписала Меморандум о взаимопонимании (MOU) с Ираном и была готова инвестировать 6 млрд долл. в месторождение ­Южный Парс. Однако Тегеран, несмотря на острую нехватку средств на инвестиции, заморозил туркам доступ к освоению трёх фаз этого месторождения. Как считают западные эксперты, причина этого якобы крылась в том, что запасы Южного Парса иранцы решили сохранить для создания мощностей по сжижению газа, а также для его продажи в АТР.

При этом компания ТРАО не упустила своего шанса вазербайджанском проекте "Шах-Дениз-2", став вторым после ВР совладельцем этого месторождения с долей 19 % (у ВР – 28,8 %)37. Кроме того, ТРАО является

34 Akkuyu’da 2. ünitede reaktör temeli tamam.

35 Sinop Nükleer Santraliʼnin ÇED başvuru dosyası bakanlıǧa sunuldu! // Emlakkulisi. 2018. 14 Ocak. URL: https://emlakkulisi.com/sinop-nukleer-santralinin-ced-basvuru-dosya sibakanliga-sunuldu/559648 (дата обращения: 09.09.2020).

36 См.: Источник: Турция не обязана соблюдать правила третьего энергопакета //

РИА "Новости". 2014. 8 декабря. URL: https://ria.ru/economy/20141208/1037180578. html (дата обращения: 06.09.2020).

37 Yeni dönemde enerjide üç öncelik // Dünya. 2018. 18 Temmuz. URL: https://www. dunya.com/ekonomi/yeni-donemde-enerjide-uc-oncelik-haberi-422766 (дата обращения: 18.09.2020).