Отчет по практике: Информатизация деятельности суда и судебная статистика

В соответствии с направлением Челябинского юридического колледжа, студент группы ПСА 1-16 Таран Данила Игоревич проходил производственную практику в судебном участке № 5 по адресу: гор. Челябинск, Комсомольский проспект, дом 99 "Г"с 17 декабря 2018 г. по 18 января 2019 г.

Цель данной практики - ознакомление с информатизацией деятельности суда, а также осуществление судебной статистики на бумажных носителях и в электронном виде. Данная практика помогла закрепить знания, полученные во время обучения.

Во время прохождения производственной практики в судебном участке, были совершены следующие задачи: осуществление приема и регистрации входящей корреспонденции; регистрирование исходящей корреспонденции; участие в судебных заседаниях в качестве слушателя; ведение судебной статистики; регистрация уголовных дел в модуле «Амирс»; формирование и подготовка дел к сдачи в архив; извещение граждан о судебных заседаниях; подготовка дел к судебным заседаниям; формирование судебной почтовой корреспонденции.

Глава 1 Ознакомление с объектом практики

Мировые суды представляют собой особую категорию судебных органов, которые разрешают уголовные, гражданские и административные дела в рамках определенной законом компетенции. Внешняя структура мировых судов зависит от численности населения на соответствующем судебном участке. Так, специальным федеральным законом определено, что судебный участок с мировым судом образуется при численности населения от пятнадцати до двадцати трех тысяч человек. Если в населенном пункте нет такого количества населения, то все равно создается один судебный участок. При превышении указанной численности создаются несколько участков. Нагрузка между мировыми судами может распределяться по решению председателей соответствующих районных судов.

Внутренняя структура любого мирового суда также является специфичной, поскольку в нем отсутствует характерное для других судебных органов разделение на коллегии, судебные составы. Как правило, указанная структура включает самого мирового судью, а также его помощника, секретаря, делопроизводителя и секретаря судебного заседания. Конкретный перечень сотрудников определяется количеством мировых судей, нагрузкой на конкретных судебных участках. Иногда должностные обязанности вспомогательного персонала объединяются для повышения эффективности работы. Так, функции делопроизводителя мирового судьи часто возлагаются непосредственно на его секретаря. Председатель в мировом суде отсутствует, поскольку данные органы фактически функционируют при районных или городских судах.

Судебный участок руководствуется нормативными правовыми актами, а именно:

1. Конституцией Российской Федерацией.

2. Кодексом Российской Федерацией об административных правонарушениях.

3. Гражданским Процессуальным Кодексом Российской Федерацией.

4. Федеральным законом «О мировых судьях Российской Федерацией».

5. Федеральным законом «О персональных данных».

6. Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

Организация документооборота и делопроизводства в судебном участке представляет собой единую систему документационного обеспечения деятельности суда, предназначенную для работы с процессуальными и иными документами, в том числе созданными в процессе судопроизводства в суде.

Единая система документационного обеспечения деятельности суда базируется на основе современных информационных технологий и программно-технических средств по подготовке и обработке документов. Входящие и исходящие документы, а также документы судебного участка учитываются, а также регистрируются в единой автоматизированной информационной системе суда. Методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в суде осуществляется Управлением делами суда. Обеспечение функционирования и развития АИС, разработка предложений по внедрению современных информационных технологий и программно-технических средств в делопроизводство суда осуществляется Управлением правовой информатизации суда.

Ведение делопроизводства непосредственно в подразделениях судебного участка возлагается именно на работников подразделений суда, которые ответственные за ведение делопроизводства в этих подразделениях. Их обязанности и права определяются руководителями подразделений суда по согласованию с Управлением делами в должностных регламентах, которые утверждаются в установленном порядке.

Глава 2 Информатизация деятельности суда

2.1 Оформление и ведение учетно статистических карточек на судебные дела

Все дела, поступившие в суд, регистрируются в соответствии с документами первичного статистического учета на учетно-статистических карточках (для уголовных дел - форма N 5, для гражданских дел - форма N 6, для дел об административных правонарушениях - форма N 7, для уголовных апелляционных дел - форма N 5.2, для гражданских апелляционных дел - форма N 6.2, для жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях - форма N 7.1) и в алфавитном указателе (для уголовных дел - форма N 5-а, для гражданских дел - форма N 6-а, для дел об административных правонарушениях - форма N 7-а, для уголовных апелляционных дел - форма N 5-б; для гражданских апелляционных дел - форма N 6-б; для жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях - форма N 7-б).

Алфавитные указатели ведутся на бумажном носителе при отсутствии автоматизированного производства.

По уголовному делу на несколько привлеченных лиц карточка формы N 5 заводится в соответствующем количестве экземпляров с указанием порядкового номера на каждое лицо. При этом карточки по одному делу скрепляются.

По результатам рассмотрения уголовного дела, кроме того, на каждое привлеченное лицо в соответствии с Инструкцией по ведению судебной статистики, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, заводится статистическая карточка на подсудимого, которая заполняется судьей, и в порядке, установленном названной Инструкцией, передается в управление Судебного департамента в соответствующем субъекте Российской Федерации для последующей автоматизированной обработки.

По гражданскому делу заводится только один экземпляр карточки формы N 6, алфавитный указатель по делам искового производства ведется на каждого ответчика; по делам, вытекающим из публичных отношений, - на подателя жалобы; по делам, вытекающим из налоговых отношений, - на налогоплательщика; по делам особого производства - на заявителя.

В автоматизированных программах, в которых ведется учет гражданских дел, должно быть обеспечено формирование запросов по требованиям истцов и ответчиков, заявителей в соответствии с алфавитными указателями.

Исковые материалы и заявления, поступившие по почте, после регистрации в журнале учета входящей корреспонденции, в порядке, определяемом председателем суда, не позднее следующего рабочего дня передаются под расписку в указанном журнале судьям в соответствии с обслуживаемыми зонами или рассматриваемыми категориями дел.

Не позднее пяти дней после передачи судьям материалы и заявления должны быть возвращены в отдел делопроизводства для оформления. На принятое к производству гражданское дело оформляется учетно-статистическая карточка. В журнале учета входящей корреспонденции делаются отметки о движении заявления.

По делу об административном правонарушении заводится одна учетно-статистическая карточка формы N 7 на каждое привлеченное лицо. Регистрация в алфавитном указателе формы N 7-а также ведется на каждое привлеченное лицо.

Учетно-статистические карточки хранятся в картотеках отдельно по уголовным, гражданским делам, делам об административных правонарушениях в порядке их номеров таким образом, чтобы последние номера помещались в передней части картотеки. В карточках, соответственно движению дела, должны быть заполнены все реквизиты, предусмотренные формами N 5, 6 и 7.

По истечении календарного года учетно-статистические карточки на дела, не рассмотренные к началу нового года, переносятся в картотеку нового года. В этом случае на каждой учетно-статистической карточке и в каждом деле указываются два порядковых номера - прошлого и нового года.

В связи с этим нумерация дел, поступивших в новом году, начинается с того номера, который является очередным после перерегистрации остатка предыдущего года.

В картотеку прошлого года взамен изъятых карточек вкладываются карточки-заменители, на которых отмечается порядковый номер прошлого года и делается отметка о перенесении с указанием нового порядкового номера.

При определении сроков хранения уголовных дел учитываются несколько составляющих, из которых складывается общий срок хранения уголовных дел. Общее правило исчисления сроков для всех судебных дел установлено с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводством. Далее учитываются срок назначенного наказания; срок погашения судимости в зависимости от тяжести совершенного преступления, вида и размера наказания. Суммирование перечисленных сроков в совокупности составляет срок хранения уголовного дела.

В случае увеличения сроков хранения судебных дел и документов вновь принятыми нормативными правовыми актами, находящиеся на архивном хранении судебные дела и документы при отборе их к уничтожению либо передаче на последующее хранение пересматриваются экспертной комиссией суда, которой устанавливается новый срок хранения указанных документов. По результатам работы экспертной комиссии в данном случае составляется протокол.

При разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора суда, постановившего приговор, соответствующие сведения отражаются в учетно-статистической карточке формы N 5. Если связанные с исполнением приговора вопросы разрешаются вне района деятельности суда, постановившего приговор, суд, разрешивший вопросы исполнения приговора в порядке статьи 399 УПК Российской Федерации, направляет копию постановления суду, постановившему приговор, по получении которой в карточке формы N 5 также делается соответствующая запись.

При компьютерном ведении регистрации и учета дел объем учитываемых сведений может быть увеличен, но не должен быть меньше предусмотренного приложениями к настоящей Инструкции.В алфавитном указателе повторно поступившие дела записываются отдельно, но с отметкой об их повторном поступлении.

В случае соединения уголовных, гражданских дел в одно ему присваивается один номер, заводится одна учетно-статистическая карточка, о чем делается отметка в журнале. Дата поступления дела определяется по первичной дате поступления последнего из дел.

Регламентная статистическая отчетность представляется в двух видах: на бумажном носителе и в электронном виде на электронных бланках. Отчеты на бумажных бланках должны иметь формат A4 и являться распечаткой электронной копии отчета.

Отчеты на бумажном носителе направляются по почтовым каналам связи, а электронные формы отчетности - на электронных бланках, подготовленных с использованием программных шаблонов по электронной почте на установленные адреса

Инструкция по ведению судебной статистики, регламентирует реализацию функции ведения судебной статистики в системе судов общей юрисдикции.В верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, районных судах, участках мировых судей, а также взаимоотношения Судебного департамента, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации с указанными судами общей юрисдикции и органами по обеспечению деятельности мировых судей по вопросам ведения судебной статистики.

Целью ведения судебной статистики является обеспечение Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента, его структурных подразделений, судов общей юрисдикции, иных органов государственной власти данными, необходимыми для осуществления судебно-правовой реформы, законотворческой деятельности, анализа и обобщения судебной практики, организационно-правового обеспечения деятельности судов, обеспечения открытости и прозрачности судебной деятельности для общества.

2.2 Электронные технологии в деятельности суда

Расширению свободного доступа к правосудию и обеспечению работы суда в сфере предоставления информации потребителям его услуг, будет способствовать использование информационных технологий в судебной системе, как едином информационном пространстве, включающем информацию о суде, его предметной и территориальной подсудности, месте его расположения, времени его работы, правилах обращения в суд и порядке судопроизводства, а также информацию о ходе конкретного судебного процесса.

Последнее предполагает внедрение компьютерных технологий как собственно в процесс судопроизводства, возможность подачи исковых заявлений и иных документов в электронной форме, электронные архивы, так и компьютеризацию иных, аспектов деятельности суда, таких как ведение регистрационных и иных книг, электронных календарей судебных заседаний. Такие программы уже осуществляются в США, Германии, Болгарии и других странах. Программа компьютеризации судов реализуется и в арбитражных судах России.

Необходимость применения в судопроизводстве более совершенных, современных средств фиксации и передачи процессуальных юридических фактов обосновывалась давно. Практика показывает их высокую эффективность, проявляющуюся в сокращении продолжительности судебного заседания, ускорении многих процессуальных действий, поиске необходимых правовых актов и судебных прецедентов.

Актуальность для России проблематики использования электронных технологий связана с рядом обстоятельств: большая территория страны и как следствие необходимость обеспечения доступа граждан к квалифицированной правовой помощи; увеличение электронной доли гражданского оборота особенно в сфере предпринимательской деятельности, что приходит в противоречие с традиционной бумажной формой делопроизводства в судах и нотариальной деятельности; дистанционность судебной деятельности, связанная с необходимостью пересылки дела из одного города в другой, а применительно к особенностям системы арбитражных судов, имеющих значительное удаление судов апелляционных и кассационных инстанций от судов первой инстанции, необходима пересылка дела в другие регионы.

В ГАС "Правосудие" реализовано 3 информационных контура документооборота: защищенный, ведомственный и публичный.

Защищенный контур выполняет следующие функции: защита электронного документооборота и электронного делопроизводства от несанкционированного доступа; официальное коллективное информирование судов с предоставлением соответствующих нормативных документов.Ведомственный контур обеспечивается ведомственной системой связи.Публичный контур обеспечивается сетью интернет, электронной почтой, предназначен для реализации права на доступ к информации о деятельности судов.