Статья: Информационное обеспечение стабильности политической системы, политического режима, общества

2

Информационное обеспечение стабильности политической системы, политического режима, общества

Семченко О.В.

Цель: исследовать информационное обеспечение стабильности политической системы, политического режима, общества.

Методы: анализируется комплекс мер и действий государства и общества, направленных на стабильность политической системы, политического режима, общества.

Результаты: на основе научно обоснованных подходов и экспертных оценок, а также собственных выводов, делается вывод о том, что в целях поддержания политической стабильности следует разработать и использовать информационные механизмы, в результате реализации которых государственная власть и общество получают шанс выйти на новый уровень взаимодействия, в процессе которого граждане смогут непосредственно участвовать в формировании политической повестки дня, обсуждать предлагаемые властью проекты, программы, законы и предлагать свои.

Научная новизна. Научная новизна заключается в дифференциации механизмов информационного обеспечения политической стабильности политической системы и политического режима, определении комплекса мер и действий государства и общества, направленных на информационное обеспечение политической стабильности.

Ключевые слова: дифференциация, информационное обеспечение, политическая система, политический режим.

стабильность информационное обеспечение политический режим

Актуальность статьи определяется важностью вопроса создания механизмов информационного обеспечения политической стабильности для Украины. Политическая стабильность в нынешних реалиях - довольно хрупкое свойство украинской политической системы, поддержание которой нуждается в очень тонких выверенных действиях. Эта та самая ситуация, о которой говорят, что нужно семь раз измерить, прежде чем один раз отрезать.

Цель статьи: исследовать информационное обеспечение стабильности политической системы, политического режима, общества. Задача статьи: обосновать, что система информационного обеспечения политической стабильности государства является комплексом организационных, технологических, структурно-функциональных мер.

В концептуальном плане система информационного обеспечения политической стабильности, на наш взгляд, должна выглядеть следующим образом:

· обеспечение органов государственной власти доступом к информации, в том числе, конфиденциального характера, необходимой для управления политическими процессами (выработка и принятие важных политических решений);

· проведение информационных кампаний, включающих пропагандистские и идеологические мероприятия, целью которых является установление и сохранение политической стабильности;

· организация информационного воздействия, включающего сбор, производство, распространение информации, оказывающей необходимое влияние, как положительное, так и отрицательное, на политические, социальные, экономические объекты, процессы и явления в целях достижения политической стабильности;

· организация информационного консалтинга - оказание специальными организациями информационных услуг - экспертизы, по разработке рекомендаций и предложений с целью решения имеющихся проблем в процессах информационно-коммуникационного взаимодействия субъектов и объектов в политике.

Следовательно, система информационного обеспечения политической стабильности государства является комплексом организационных, технологических, структурно-функциональных мер, направленных на установление и поддержание политической стабильности.

Как отмечает Андрей Семченков, «Противодействие современным угрозам политической стабильности должно реализовываться как система мер и действий государства и общества, направленных как на предупреждение и смягчение самих конфликтов, так и на парирование и пресечение осуществляемых их участниками дестабилизирующих акций» [1, c. 9].

Информационные меры, целью которых является достижение политической стабильности, эффективны тогда, когда они применяется оперативно, системно и творчески. Эффективное решение такой трудной и важной задачи под силу только системе информационного обеспечения политической стабильности, главным субъектом которой является государство. Все это требует проведения более активной государственной информационной политики.

Таким образом, наша задача определиться с комплексом мер и действий государства и общества, направленных на стабильность политической системы, политического режима, общества.

Для того, чтобы дифференцировать механизмы информационного обеспечения политической стабильности политической системы и политического режима, следует уточнить различия последних. Такая необходимость есть в связи с тем, что в научной литературе нередко эти термины используются как синонимичные. Так, например, нередко можно встретить понятия «президентский режим» и «президентская система».

Данная проблема представляется простой только на первый взгляд. Неслучайно некоторые ученые, например К. Гаджиев, считают эту проблему одной из наиболее сложных в политической науке. Так, американский политолог М.Хагопян использует понятия «полития», «политическая система» и «политический режим» как синонимы. По его мнению, эти термины в широком смысле означают «фундаментальную организацию политической жизни», выражая общие структурные характеристики политического порядка. Известный теоретик партий и партийных систем М. Дюверже также отождествлял данные понятия [2, c. 87].

В чем же отличие политической системы и политического режима? Согласимся с теми исследователями, которые считают, что тип политической системы зависит от того, как она организована. Как известно, политические системы классифицируются по разным критериям: по типу общества, по характеру взаимодействия и т.д. Например, в зависимости от типа общества они могут быть традиционными, модернизированными демократиями и тоталитарными.

Наиболее популярной и распространенной является типология политических систем, основанная на характере политического режима, согласно которой политические системы делятся на демократические, авторитарные и тоталитарные. И здесь мы приближаемся к пониманию того, что такое «политический режим»? Политический режим включает принцип соотношения ветвей власти, организации политических институтов, формы реализации властных полномочий и др. Таким образом, политический режим - это организация власти в той или иной политической системе.

Когда мы говорим о стабильности политической системы, то имеем в виду ее способность противостоять негативным для себя тенденциям (угрозам, рискам и др.), а также развивать позитивные тенденции жизнедеятельности общества. Как справедливо указывает Андрей Семченков, «специфика современных угроз политической стабильности заключается в резонансном воздействии посредством передовых информационно-коммуникационных технологий на критически важные элементы социальных систем с тем, чтобы возникающие в них дисфункции переросли в политическую дестабилизацию» [1, c. 18].

По мнению Сергея Каштанова, информационными факторами дестабилизации политической системы государства являются: информационная война, цифровое неравенство, протестное поведение активных пользователей сети; распространение компьютерных программ, нарушающих функционирование информационной инфраструктуры системы государственного управления и др. [3, c. 15].

Таким образом, механизмы информационного обеспечения стабильности политической системы предназначены для того, чтобы, с одной стороны, в составе системы информационной безопасности противостоять информационным угрозам, рискам, опасностям политической системе, с другой - быть самостоятельным фактором стабилизации, т.е. обеспечивать эффективность функционирования политических институтов, отсутствие социально-политических конфликтов в обществе. Оба эти направления в своей совокупности образуют механизм информационного обеспечения стабильности политической системы.

Чтобы определить механизмы информационного обеспечения стабильности политической системы, следует уточнить, что является ее дестабилизирующими факторами. Это конфликт интересов социальных групп общества, политическая борьба, нарушения правовых норм политической властью, коррупция, внешняя агрессия и др.

Юлий Нисневич, исследуя проблему структурного обеспечения устойчивости политической системы, ввел в научный оборот понятие «контур инфокоммуникационной стабилизации политической системы», задачей которого является предотвращение угрозы политической стабильности в демократических политических системах через информационно-коммуникационные (инфокоммуникационные) взаимодействия между гражданским обществом и государственной властью.

Применение информационно-коммуникационных технологий в политической сфере и государственном управлении призвано усовершенствовать деятельность органов государственной власти, сделать ее более эффективной, открытой, подотчетной обществу. В то же время, неудачные попытки использования ИКТ способны навредить политической стабильности. Например, не соблюдая принципы всеобщих, равных, свободных и тайных выборов или, посеяв сомнения в надежности систем электронного голосования. Гражданское общество должно располагать реальными механизмами контроля за соблюдением принципов демократического избирательного процесса. Только в этом случае можно рассчитывать на достоверные результаты.

Как видим, информационное обеспечение стабильности исполнительной и законодательной власти включает диалоговые формы общения с гражданами с помощью новых информационно-коммуникационных технологий, которые могут применяться для мобилизации активных граждан и их институтов в целях решения актуальных общественных задач и позитивного общественного развития, а также противодействия внешним и внутренним угрозам политической стабильности украинского государства.

Можно сказать, что политический режим является своеобразным каркасом для существования политической системы. Как известно, политический режим является одной из важнейших характеристик любой политической системы. К. Гаджиев считает, что «Политический режим -- это система методов осуществления власти в обществе, представляющая собой набор определенных правил политической игры, политических ценностей и политических норм, а также соответствующих политических институтов и структур, предназначенных для их реализации в политической практике» [2, c. 88].

Напомним, что стабильность может основываться, как на принципах диктатуры, так и демократии. Так, например, политические недемократические режимы стремятся к сужению интернет-пространства для своих граждан, не жалея для этого никаких средств. В целях информационной защиты правящего режима ограничивается свободный доступ граждан к интернет-ресурсам, осуществляется контроль интернет-активности, создаются внутренние интернет-сети. В ситуации распространения акций протеста против антидемократических режимов Ближнего Востока и Северной Африки в феврале 2011 г. иранские власти объявили о создании внутренней сети, к которой будут подключены 60% домов и предприятий страны. В планах иранского правительства охватить новой сетью всю страну уже через несколько лет. Так правящий политический режим хочет защититься от внешнего виртуального вторжения демократических идей, культуры и ценностей.

Механизмы информационного обеспечения политической стабильности при тоталитарном режиме основаны на принципах тотального запрета и контроля. Учитывая, что информационное пространство находится под полным контролем государства, все СМИ также полностью зависят от государства. При тоталитарном режиме граждане получают только ту информацию, какую государство считает нужным сообщить. Возможности узнать альтернативную информацию у общества нет. Естественно, что информационное воздействие на общественное сознание осуществляется с целью ориентировать его в выгодное для государства русло.

Есть мнение, что реформы могут препятствовать политической стабильности. Оно нам представляется ошибочным, поскольку стабильность не означает отсутствие всяких реформ и изменений, хотя следует признать, что условия проведения реформ имеют значение для стабильности. Как, например, перейти к демократии без создания новых политических институтов? Другой вопрос, чем руководствоваться при их создании? Й. Элстер полагает, что ключевым принципом должны быть этические и нормативные представления об институтах. Рационально инструментальные соображения он отвергает [4, c. 171].

К настоящему моменту накоплено значительное количество фактических данных, относящихся к политической стабильности государств. При этом отмечены любопытные факты, например, о том, что во многих странах мира проведение довольно болезненных реформ не были в ущерб стабильности политической системы. Известны даже такие случаи, когда реформаторы полностью разрушали государственную машину страны, меняли правительство, конституцию и законы, проводили масштабную ротацию в органах государственной власти. Однако, несмотря на все это, политическая система выстаивала и сохраняла все свои первоначальные устои [5, c. 58-73]. Хорошо это или плохо? С одной стороны, политическая стабильность сохраняется. С другой, этого ли хотели инициаторы реформ? «По сути, итоги реформ сводятся к тому, что новые политические лидеры и фигуры влияния сменяют старых, а главные черты прежнего политического устройства так и остаются нетронутыми» [5, c. 58].