Материал: Хозяйка3

Тема №3: «Условия осуществления предпринимательства в Украине».

1. Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства.

2. Лицензирование определенных видов предпринимательской деятельности.

3.Патентование некоторых видов предпринимательской деятельности.

1. В ст. 58 Хозяйственного Кодекса Украины в качестве необходимого условия осуществления предпринимательской дея­тельности названа государственная регистрация предприниматель­ства.

Детально процедура регистрации регламентируется ЗУ «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей» от 15.05.03 г. в редакции от 01.07.04 г.

Таким образом, законодательством Украины предусмотрена единая система государственной регистрации субъектов предпри­нимательской деятельности, исключение составляют лишь отдельные субъекты предпри­нимательства (например, банки), специфика деятельности которых требует специального порядка их легитимации.

Вышеуказанным Постановлением КМУ установлены следующие размеры платы:

- за государственную регистрацию (перерегистрацию) субъектов предпринимательской деятельности (регистрационный сбор): для граждан — предпринимателей — 2, для юридических лиц — 10 не­облагаемых минимумов доходов граждан;

- за ускоренную (в течение одного дня) государственную регист­рацию (перерегистрацию) субъектов предпринимательской дея­тельности — тройной размер соответствующего регистрационно­го сбора;

- за государственную регистрацию изменений (дополнений) в уч­редительные документы субъектов предпринимательской деятель­ности — 30% регистрационного сбора;

- за выдачу дубликата свидетельства о государственной регистра­ции субъекта предпринимательской деятельности — 1 необлагаемый налогом минимум.

Причем орган государственной регистрации уплачивает заяви­телю 20% регистрационного сбора за каждый просрочен­ный день государственной регистрации субъекта предприниматель­ской деятельности, но не больше размера внесенной заявителем пла­ты за государственную регистрацию субъектов предприниматель­ской деятельности.

Государственная регистрация субъектов предприниматель­ской деятельности проводится в исполнительном комитете город­ского совета в городах областного значения или в районной, районной горо­дов Киева и Севастополя государственной администрации по местонахождению или месту жительства субъекта, если иное не предусмотрено законом.

Местонахождением субъекта предпринимательской деятельно­сти — юридического лица на дату государственной регистрации может быть место жительства одного из учредителей или местонахождение по другому адресу, который подтвер­ждается договором, предусматривающим передачу учредителю в собственность или пользование помещения, части помещения (до­говор купли-продажи, мены, дарения, аренды, лизинга, безвозмезд­ного пользования имуществом, о совместной деятельности, учре­дительный договор и др.).

Для государственной регистрации субъекта предприниматель­ской деятельности — юридического лица собственник представляют в орган государст­венной регистрации следующие документы:

1) решение о создании юридического лица. Если собственников 2 и более, таким решением является учредительный договор;

2) устав, если это необходимо для создаваемой организационной формы предпринимательства (АО, ООО, ОДО);

3)регистрационную карточку установленного образца, которая является одновременно заявлением о государственной регистрации;

4) документ, удостоверяющий уплату собственником взноса в уставный фонд субъекта предпринимательской деятельности в размере, предусмотренном законом;

5) документ, удостоверяющий внесение платы за государственную регистрацию.

Учредительные документы представляются в орган государст­венной регистрации в 3 экземплярах (из них два оригинала), оформленных в установленном порядке.

Физическое лицо (заявитель), которое намеревается осуществ­лять предпринимательскую деятельность без создания юридическо­го лица, представляет в орган государственной регистрации:

1) регистра­ционную карточку установленного образца, которая является одно­временно заявлением о государственной регистрации субъекта пред­принимательской деятельности,

2. две фотографии,

3. справку (или ее ко­пию) о включении в Государственный реестр физических лиц — плательщиков налогов и других обязательных платежей

3) документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию, а также предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Орга­нам государственной регистрации запрещается требовать от субъ­ектов предпринимательской деятельности дополнительные документы, не предусмотренные Законом.

При наличии всех документов, указанных в Положении, орган государственной регистрации обязан в течение не более 5 ра­бочих дней со дня их поступления внести данные регистрационной карточки в Реестр субъектов предпринимательской деятель­ности и выдать свидетельство о государственной регистрации установленного образца.

Заявителю выдается оригинал свидетельства о государственной регистрации с 3 его копиями, а также оригинал и копия пред­ставленных им учредительных документов с отметкой органа государственной регистрации.

Для защиты своих прав предприниматель вправе обжаловать в судебном порядке отказ в регистрации. При этом суд может не только признать отказ в государственной регистрации недействительным, но и обязать соответствующий государственный орган осуществить такую регистрацию.

Права предпринимателя могут быть нарушены не только неза­конным отказом в регистрации, но и ненадлежащим исполнением органом государственной регистрации обязанности по регистра­ции, в частности, неправомерным уклонением от осуществления ре­гистрации в установленный срок (например, пропуске установлен­ного для регистрации срока — 5 рабочих дней). В этом случае средством защиты прав предпринимателей является понуждение в су­дебном порядке регистрирующего органа осуществить регистра­цию при уклонении его от исполнения этой обязанности (по иску заинтересованного лица).

Подразделения субъекта предпринимательской деятельности — филиалы и представительства не требуют государственной регистрации.

Основаниями для переригистрации субъекта предпринимательства являются изменения:

• названия,

• организационно-правовой формы

• формы соб­ственности

В месячный срок с момента наступления указанных изменений субъект предпринимательства обязан предста­вить документы для перерегистрации, что сопровождается опублико­ванием информации об изменениях в печатных средствах массовой информации.

Перерегистрация субъектов предпринимательской деятельно­сти проводится в порядке, установленном для их государственной регистрации.

Изменения (дополнения) в учредительных документах субъекта предпринимательской деятельности подлежат государственной ре­гистрации в 5-дневный срок со дня поступления соответствующей информации в орган государственной регистрации при наличии:

• до­кумента, подтверждающего внесение платы за государственную ре­гистрацию изменений (дополнений) к учредительным документам (30% от регистрационного сбора).;

• 2 оригиналов и 1 копии документов, заверенных в установленном порядке, в которых приведены указанные измене­ния,

• заполненной заново регистрационной карточки.

Внесение изменений (дополнений) оформляется в виде отдель­ных приложений или путем изложения учредительных документов в новой редакции.

В случае изменения фамилии, имени или отчества предприни­матель-гражданин в 10-дневный срок с момента наступления ука­занного изменения обязан представить в орган государственной ре­гистрации:

• регистрационную карточку с внесенными изменениями,

• документ, подтверждающий изменение фамилии, имени или отче­ства,

• одну фотокарточку,

• документ, подтверждающий внесение платы в размере, 10 % регистрационного сбора.

Орган государственной регистрации в 5-дневный срок со дня получения указанных документов должен провести замену свиде­тельства о государственной регистрации и уведомить об этом ор­ганы государственной налоговой службы. Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

В случае изменения местонахождения (места жительства) субъ­ект предпринимательской деятельности обязан в 7-дневный срок с момента наступления такого изменения представить в орган госу­дарственной регистрации:

1) регистрационную карточку с внесенными изменениями;

2) оригинал свидетельства о государственной регистрации для вне­сения соответствующих изменений.

Невыполнение этого требования в указанный срок является ос­нованием для обращения органа государственной регистрации в суд с иском об отмене государственной регистра­ции субъекта предпринимательской деятельности.

Положением предусмотрены условия и порядок выдачи дубли­ката свидетельства о государственной регистрации. Он выдается в случае утраты или уничтожения свидетельства о государствен­ной регистрации субъекта предпринимательской деятельности.

Для получения дубликата свидетельства о государственной реги­страции субъекта предпринимательской деятельности в орган госу­дарственной регистрации представляются:

1) заявление о выдаче дубликата свидетельства о государственной регистрации;

2) подтверждение опубликования в печатных средствах массовой информации объявления о признании недействительным утрачен­ного свидетельства о государственной регистрации с указанием идентификационного кода или идентификационного номера;

3)документ, удостоверяющий внесение платы за выдачу дубликата ( 10% от регистр. сбора).

Орган государственной регистрации в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления должен выдать дубликат свиде­тельства о государственной регистрации субъекта предпринима­тельской деятельности.

Отмена государственной регистрации возможна как в добро­вольном, так и в принудительном порядке.

В отличие от отмены государственной регистрации в добро­вольном порядке (по личному заявлению субъекта) отмена государ­ственной регистрации в судебном порядке является санкцией, направ­ленной на пресечение противоправных действий.

Если субъектом предпринимательской деятельности является юридическое лицо, то отмена его государственной регистрации осу­ществляется органом государственной регистрации по заявлению собственника или уполномоченного им ор­гана, а также на основании решения хозяйственного суда в случае:

1) признания недействительными или противоречащими законо­дательству учредительных документов;

2)осуществления деятельности, противоречащей учредительным документам и законодательству;

3) несвоевременного сообщения субъектом предпринимательской деятельности об изменении его названия, организационной формы, формы собственности и местонахождения (1 месяц);

4) признания субъекта предпринимательской деятельности бан­кротом;

5) непредставления в течение 1 года в органы государственной на­логовой службы налоговых деклараций, документов бухгалтерской отчетности согласно законодательству.

Указанный перечень оснований отмены государственной реги­страции имеет исчерпывающий характер и не подлежит расшири­тельному толкованию.

2. В некоторых случаях, предусмотренных Законом, сам по себе факт государственной регистрации недостаточен для занятия отдель­ными видами деятельности, требуется также получение лицензии.

За несколько лет, прошедших с того момента, когда впервые был определен перечень лицензируемых видов деятель­ности, включавший первоначально лишь 11 видов деятельности, он был увеличен многократно (до 112). В последнее время этот перечень сокращен до 60, однако, все же, более чем в 5 раз превы­шает первоначальный перечень.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим лицен­зирование, является Закон Украины «О лицензировании опреде­ленных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г.

Действие Закона «О лицензировании ...» распространяется на всех субъектов хозяйствования.

Лицензирование банковской деятельности, внеш­неэкономической деятельности, лицензирование каналов вещания, лицензирование в сфере электроэнергетики и использования ядер­ной энергии, лицензирование в сфере интеллектуальной собствен­ности осуществляется согласно законам, регулирующим отноше­ния в этих сферах.

Лицензия — документ государственного образца, который удо­стоверяет право лицензиата на проведение указанного в нем вида хо­зяйственной деятельности в течение определенного срока при усло­вии выполнения лицензионных условий.

Лицензирование — выдача, переоформление и аннулирование лицензий, выдача дубликатов лицензий, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдача распоряжений об устранении на­рушений лицензионных условий, а также распоряжений о ликви­дации нарушений законодательства в сфере лицензирования.

Субъектами отношений, возникающих в связи с лицензирова­нием, является, с одной стороны, субъект хозяйствования, а с дру­гой — орган лицензирования.

Орган лицензирования — орган исполнительной власти, опре­деленный КМУ, или специально упол­номоченный исполнительный орган местных советов для лицензирования определенных видов хозяйственной деятельности.

Основными принципами государственной политики в сфере ли­цензирования являются:

• обеспечение равенства прав, законных интересов всех субъек­тов хозяйствования;

• защита прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан,

• защита окружающей природной среды и обеспечение безопасно­сти государства;

• установление единого порядка лицензирования видов хозяйст­венной деятельности на территории Украины;

• установление единого перечня видов хозяйственной деятельно­сти, подлежащих лицензированию.

Лицензионные условия определены в Законе двояким образом. Так, в ст. 1 ЗУ лицензионные условия определены как установ­ленный с учетом требований законов исчерпывающий перечень организационных, квалификационных и других специальных требо­ваний, обязательных для выполнения при проведении видов хозяй­ственной деятельности, подлежащих лицензированию.

Субъект хозяйствования, который имеет намерение проводить определенный вид лицензируемой хозяйственной деятельности обращается в соответствующий орган лицензирования с заявлением установ­ленного образца о выдаче лицензии.

К заявлению о выдаче лицензии прилагается копия свидетельст­ва о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности или копия справки о внесении в Единый государствен­ный реестр предприятий и организаций Украины, заверенная нота­риально или органом, который выдал оригинал документа. Органу лицензирования запрещается требовать от субъектов хозяйствования другие документы, не указанные в Законе.

Заявление о выдаче лицензии остается без рассмотрения, если:

• заявление подано (подписано) лицом, которое не имеет на это полномочий;

• документы оформлены с нарушением требований Закона.

Об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения заявитель уведомляется в письменной форме с указанием основа­ний оставления заявления о выдаче лицензии без рассмотрения в 10-дневный срок.

После устранения причин, являющихся основанием для выне­сения решения об оставлении заявления о выдаче лицензии без рас­смотрения, заявитель может повторно подать заявление о выдаче лицензии, которое рассматривается в порядке, установленном За­коном.

Орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в срок не позднее 10 рабочих дней с даты поступления вышеуказанных документов, если иное не установлено специальным законом.

Уведомление о принятии решения о выдаче лицензии или об от­казе в выдаче лицензии направляется заявителю в пись­менной форме в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче лицен­зии являются:

1) недостоверность данных в документах, представленных заяви­телем, для получения лицензии;

2) несоответствие заявителя согласно поданным документам ли­цензионным условиям, установленным для вида хозяйственной дея­тельности, указанного в заявлении .

В случае отказа в выдаче лицензии на основании выявления не­достоверных данных в документах, представленных заявителем, о вы­даче лицензии, субъект хозяйствования может подать в орган лицен­зирования новое заявление о выдаче лицензии не ранее чем через 3 месяца с даты принятия решения об отказе в выдаче лицензии.

В случае отказа в выдаче лицензии на основании несоответст­вия заявителя лицензионным условиям, установленным для вида хо­зяйственной деятельности, указанного в заявлении о выдаче лицензии, субъект хозяйствования может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии после устранения причин, став­ших основанием для отказа в выдаче лицензии.

Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.

Срок действия лицензии на проведение определенного вида хо­зяйственной деятельности устанавливается КМУ по представлению специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования, но не может быть менее 3 лет. В постановлении КМУ «О сроке действия лицензии на ведение определенных видов хозяйственной деятельности, размерах и порядке зачисления платы за ее выдачу» от 29.11.2000 г. № 1755 установлено, что срок дейст­вия лицензии на ведение деятельности по предоставлению услуг ра­диосвязи (с использованием радиочастот) составляет 10 лет, по предоставлению услуг телефонной связи (кроме ведомственных объ­ектов) — 15 лет, по техническому обслуживанию сетей теле, радиовешания — 5 лет.

Таким образом, в указанном постановлении КМУ указаны как общий срок действия лицензий (3 го­да), так и специальные сроки, установленные для некоторых вы­шеназванных видов предпринимательской деятельности.

Выдача лицензии на срок меньше 3 лет или отказ в продле­нии срока лицензии дают субъекту предпринимательства право об­ратиться в суд или арбитражный суд за защитой своих интересов

Хозяйственная деятельность на основании лицензии, выданной органом лицензирования, которым является центральный орган ис­полнительной власти, осуществляется на всей территории Украины.

Хозяйственная деятельность на основании лицензии, выданной органом лицензирования, которым является местный орган испол­нительной власти или специально уполномоченный исполнитель­ный орган советов, осуществляется на территории соот­ветствующей административно-территориальной единицы.

Для каждого филиала, каждого обособленного подразделения ли­цензиата, которые будут проводить хозяйственную деятельность на основании полученной им лицензии, орган лицензирования выдает ли­цензиату заверенные им копии лицензии, подтверждающие право филиала или другого структурного подразделе­ния лицензиата на проведение определенного вида хозяйственной деятельности.

За выдачу копии лицензии взимается плата в размере 1 не­облагаемого минимума доходов граждан. Плата за выдачу копии ли­цензии зачисляется в Государственный бюджет Украины.

В случае, если лицензиат имеет намерение проводить указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности по истечении срока ее действия, он должен получить новую лицензию в порядке, установленном настоящим Законом. Новая лицензия выдается органом лицензирования не ранее по­следнего рабочего дня действия предварительно выданной лицензии.

Лицензиат не может передавать лицензию или ее копию друго­му юридическому или физическому лицу для проведения хозяйст­венной деятельности.

Плата за лицензию — это ра­зовый платеж, вносимый субъектом хозяйствования за получение лицензии. Плата за выдачу лицензий вносится после принятия решения о выдаче лицензии.

Основаниями для переоформления лицензии являются:

1) изменение наименования юридического лица (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица) или ФИО физического лица — субъекта предпринимательской деятельности;

2) изменение местонахождения юридического лица или места жи­тельства физического лица — субъекта предпринимательской дея­тельности;

3) изменения, связанные с проведением лицензиатом определен­ного вида хозяйственной деятельности.

В случае возникновения оснований для переоформления лицен­зии лицензиат обязан в течение 10 рабочих дней подать органу лицензирования заявление о переоформлении лицензии вместе с лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими до­кументами или их нотариально заверенными копиями, которые подтверждают указанные изменения.

Орган лицензирования в течение 3 рабочих дней с даты по­ступления заявления о переоформлении лицензии и документов, прилагаемых к нему, обязан выдать переоформленную на новом бланке лицензию с учетом изменений, указанных в заявлении о пе­реоформлении лицензии.

Срок действия переоформленной лицензии не может превышать срока действия, указанного в лицензии, которая переоформлялась.

За переоформление лицензии взимается плата в размере 5 необлагаемых минимумов доходов граждан. Плата за переоформ­ление лицензии зачисляется в Государственный бюджет Украины.

Лицензиат, который подал заявление и соответствующие доку­менты о переоформлении лицензии, может проводить свою деятель­ность на основании справки о приеме заявления о переоформле­нии лицензии на проведение определенного вида хозяйственной деятельности, которая выдается органом лицензирования при по­даче заявления о переоформлении лицензии.

Основаниями для выдачи дубликата лицензии являются:

• потеря лицензии;

• повреждение лицензии.

В случае потери лицензии лицензиат обязан обратиться в орган лицензирования с заявлением о выдаче дубликата лицензии, к ко­торому прилагается документ, удостоверяющий внесение платы за выдачу дубликата лицензии. Если бланк лицензии не пригоден для пользования вследствие его повреждения, лицензиат подает также соответствующему органу ли­цензирования непригодную для пользования лицензию.