3. Среди немногих диссертационных исследований государственного заказа административно-правовой направленности (которые, однако, были написаны еще на материалах прежнего законодательства о государственном заказе, до появления федеральной контрактной системы) можно назвать, например: Слепенкова Л.В. Административно-правовое регулирование государственного оборонного заказа: Дисс. …канд. юрид. наук. М., 2010; Ступников О.А. Административная процедура размещения заказов: проблемы теории и практики: Дисс. …канд. юрид. наук. Воронеж, 2011. Сушков С.Ю. Административная ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Дисс. …канд. юрид. наук. Челябинск, 2007; Тихомиров А.С. Институт государственного и муниципального заказа в административном праве. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009; Халиуллин Т.А. Процедуры принятия управленческих решений при конкурсном размещении государственного заказа на поставку продукции для государственных нужд: Дисс. …канд. юрид. наук. М., 1999.
4. Ступников О.А. Административная процедура размещения заказов: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. Воронеж, 2011. С. 3.
5. Сушков С.Ю. Административная ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. Челябинск, 2007. С. 8.
6. Например, Т.Н. Радько пишет: «межотраслевой институт образуют нормы нескольких отраслей, поэтому его вполне обоснованно именуют комплексным. Существование межотраслевых институтов объясняется тем обстоятельством, что отрасли права, будучи самостоятельными правовыми образованиями, действуют не в одиночку, не в буквальном смысле самостоятельно, отдельно, а взаимодействуют между собой. Причем порой довольно тесно. Взаимодействие, т.е. совместное регулирование близких, сходных, родственных общественных отношений и порождает общие, совместные, комплексные правовые институты. Их называют иногда пограничными в силу их межотраслевого существования и наличия в них норм различных отраслей права» (Радько Т.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2009. С. 414).
7.«Российская газета» от 12 апреля 2013 г. № 80 (с последующими изменениями).
8. Эти отношения регулируются, преимущественно, Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // «Российская газета» от 12 августа 1998 г. № 153-154, с последующими изменениями.
9.«Российская газета» от 31 декабря 2012 г. № 303 (с последующими изменениями).
10. Часть 2 статьи 16 Федерального закона о контрактной системе установила, что «Особенности планирования закупок в рамках государственного оборонного заказа устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». В свою очередь, указанный Федеральный закон в части 1 статьи 2 установил: «Правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными законами в области обороны и безопасности Российской Федерации, поставок продукции для обеспечения федеральных нужд, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (выделено нами - авт.), а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».
11. Собрание законодательства Российской Федерации. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с последующими изменениями). Далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
12.«Российская газета» от 8 февраля 2006 г. № 25.
13. А именно: статьей 7.29 «Несоблюдение ограничений при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем запроса котировок цен на одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги и при закупке одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг, осуществляемой без заключения государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», статьей 7.30 «Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», статьей 7.31 «Предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также направление недостоверных сведений или внесение их в реестр государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков», статьей 7.32 «Нарушение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».Впоследствии в названия и текст этих статей также вносились изменения (См., в частности: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Российская газета» от 30 декабря 2013 г. № 295).
14. Кикавец В. Административная ответственность члена конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии за нарушения в сфере размещения государственного заказа в Российской Федерации // Право и жизнь. 2009. № 127.
15. Собрание законодательства Российской Федерации. 30.07.2007. № 31. Ст. 4015.
16.«Российская газета» от 4 декабря 2013 г. № 273.
17. А именно, статьей 7.291 «Нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу или цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа», статьей 7.292 «Отказ или уклонение единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу», статьей 7.321 «Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу», статьей 14.55 «Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа».
18. Показательные следующие примеры. В 2010 г. в России было закуплено 170 томографов, средняя цена составила 100 млн. руб., хотя большинство приборов стоят от 20 до 50 млн. руб. Следственный комитет Российской Федерации получил от Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалы по фактам закупки Минздравсоцразвития России томографов по завышенным ценам. В итоге была разработана система мониторинга цен на медтехнику, а также были возбуждены уголовные дела по фактам злоупотреблений. В результате цены на томографы существенно снизились: 64-срезовый компьютерный томограф подешевел с 77 млн. в июле до 49 млн. руб., а 16-срезовый - с 32 млн. до 25 млн. Общая экономия средств федерального бюджета при закупках томографов составила 650 млн. руб. (См.: Бурмистров А.А. Правовое регулирование государственного заказа в России // Законность. 2012. № 10. С. 59-62).
19. В соответствии с частями 1-2 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «1. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. 2. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет».