Контрольная работа: Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов

Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов

Содержание

. Понятие безопасности и содержание деятельности по ее обеспечению

. Меры государства по обеспечению экополитической безопасности в России

. Практическое задание: Проведение мероприятий деловой разведки в отношении франчайзера, продающего франшизу на рынке фаст-фуда

Приложения

Список литературы

1. Понятие безопасности и содержание деятельности по ее обеспечению

Безопасность это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика. Состояние субъекта определяется конкретным сочетанием необходимых параметров его жизнедеятельности. Важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности, она может не совпадать с реальным уровнем. Величина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, о степени влияния её изменений на состояние безопасности и т.д. [2]

Под безопасностью понимается защищённость состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессивное развитие общества в конкретных исторических и природных условиях, от опасностей, источником возникновения которых служат внутренние и внешние противоречия. [1]

Основой безопасности является сохранение необходимого баланса, равновесия, гармонии, которые бы соответствовали сегодняшнему состоянию страны, интересам всех социальных и профессиональных групп общества.

Определение видов безопасности открывает путь перехода к обеспечению безопасности, которая реализуется через государственные и программы на конкретный период. Эти программы включают в себя задачи, направления деятельности, силы и средства, материально-технические и финансовые ресурсы, различные организации, ведомства, объединения и граждан как субъекты этой деятельности в пределах своей ответственности и компетенции. Только в этом случае объединяются законодательная (вырабатывают, принимают, утверждают и контролируют реализацию) и исполнительная власть (обеспечивает реализацию), общественные организации (обеспечивают поддержку, осуществляют общественный контроль) и граждане страны.

Действующий в настоящее время Федеральный закон РФ от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» регулирует системный подход к учёту различных - экономических, социальных, военных, экологических - факторов безопасности страны, а также взаимодействия всех основных структур государства по обеспечению безопасности, создаётся современная российская система безопасности, определяется компетенция соответствующих органов и их реформирование, идёт поиск оптимальных форм управления ими. Доктрину обеспечения безопасности идёт под руководством Совет безопасности РФ.

Основные принципы обеспечения безопасности определяет статья 2 закона.

Распространение насилия и террора стали неотъемлемыми чертами современной жизни. Эффективное противодействие современным угрозам для российского государства - залог сохранения суверенитета, федеративной целостности, гарантия стабильных международных отношений.

В статье 3 Закона описано содержание деятельности по обеспечению безопасности.

) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности.

Практическая реализация этой концептуальной установки предполагает ясное понимание природы, источников и характера реальных и потенциальных угроз Российской Федерации, глубокое и всестороннее знание того, что они собой представляют сейчас и могут представлять в будущем. Его смысл и цель - прогноз развития ситуации и выработка предложений по реагированию на нее. Принципиальное значение имеют объективно точные, свободные от идеологических соображений и политической конъюнктуры и по возможности всесторонние анализ и оценка источников и форм опасности в России, механизмов ее нарастания, предупреждения, устранения. Изучение и освещение существующих здесь проблем, разработка путей их решения предполагают четкость исходных позиций, строгость понятийного языка, выявление внутренней взаимосвязи рассматриваемых явлений и т. д.

) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности.

После того как проанализированы угрозы безопасности, важнейшей задачей становится определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности.

В статье 4 комментируемого Закона говорится в связи с этим, что государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

В соответствии с комментируемой статьей основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации.

В настоящее время такие направления государственной политики определены в Указе Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»

Для успешной реализации сформулированных в Стратегии направлений комментируемый Закон предусматривает деятельность государства в решении следующих задач:

) правовое регулирование в области обеспечения безопасности.

) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности.

Международное право выработало целый ряд международных соглашений универсального и регионального характера, устанавливающих в качестве предмета своего регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом. Первый шаг в объявлении терроризма вне закона сделала Лига Наций, приняв в 1937 г. Конвенцию о предотвращении и осуждении терроризма. Впервые были выработаны общие понятия, указано на необходимость сочетания международно-правовых норм и национальных законодательств по борьбе с терроризмом. Однако в силу эта Конвенция так и не вступила.

Сотрудничество в борьбе с терроризмом на глобальном уровне осуществляется Организацией Объединенных Наций. Под эгидой ООН, начиная с 1963 г., разработан и действует в этой сфере ряд международных документов. Основополагающими среди них являются: Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963 г. («Токийская конвенция»); Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. («Гаагская конвенция») и другие.

Резолюция 1624 Совета Безопасности ООН от 14 сентября 2005 г: Стержневое положение этой Резолюции - законодательный запрет подстрекательства к совершению террористических актов. Она призвала государства предотвращать такое поведение на своей территории и отказывать в предоставлении убежища лицам, причастным к такому подстрекательству. Важными положениями в Резолюции являются нормы о роли в борьбе с террористической идеологией гражданского общества, систем образования, СМИ, деловых кругов, об обязательности выдачи виновных в подстрекательстве к терроризму.

В структуре ООН действует несколько органов, непосредственно занимающихся координацией противодействия терроризму на глобальном уровне: Комитет Совета Безопасности ООН, учрежденный резолюцией 1373 (2001 г.) о борьбе с терроризмом (Контртеррористический комитет) и его Исполнительный директорат, а также по вопросам их ведения - Управление ООН по наркотикам и преступности, Международная организация уголовной полиции - Интерпол.

Приоритетными областями международного сотрудничества, повышающими эффективность борьбы с терроризмом, являются:

совершенствование антитеррористической международной правовой базы;

уточнение механизмов оказания правовой помощи, в том числе выдачи террористов, нацеленной на практическую универсализацию принципа: «либо выдай, либо суди»;

активизация борьбы с финансированием терроризма, в том числе по пресечению каналов его подпитки за счет незаконного оборота наркотиков, отмывания «грязных» денег;

противодействие доступу террористов к средствам массового поражения и их доставке, возможному применению ими биологических веществ, ядерных и радиоактивных материалов; усиление контроля за оборотом обычных вооружений; приложение основных усилий на поиск и обезвреживание источников, организаторов и руководителей террористической деятельности;

согласование общих принципов применения вооруженных сил и военных группировок в борьбе с мировым терроризмом;

объединение всего мирового сообщества против идеологии терроризма;

выработка единой технологии в освещении проблем противодействия терроризму в средствах массовой информации, тщательная регламентация порядка освещения в СМИ, Интернете ситуаций, связанных с актами терроризма;

максимально полное использование возможностей межпарламентских связей по объединению усилий в борьбе с терроризмом, в том числе по розыску и преданию суду лиц, подозреваемых в терроризме;

укрепление в сознании людей понимания того, что потенциальными жертвами террористов являются не отдельные личности, а большинство ни в чем неповинных граждан;

организация на международном уровне скоординированной научно-исследовательской и правотворческой работы в сфере борьбы с терроризмом.

) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. [3]

. Меры государства по обеспечению экополитической безопасности в России

безопасность государство экологический

Принятая Экологическая доктрина РФ (распоряжение Правительства от 31 августа 2002 г. № 1225-р) определяет Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

В Российской Федерации в основном сформирован и функционирует механизм обеспечения национальной безопасности и экологической безопасности как ее составляющей. Основу его составляют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере обеспечения экологической безопасности.

В парламенте вопросы экологического управления рассматриваются в комитетах Государственной Думы: в Комитете по экологии и в Комитете по природным ресурсам и природопользованию, а также в Комиссии по проблемам устойчивого развития. Со стороны общественности в разработке государственной экологической политики принимают участие опытные и сильные организации, такие как «Центр экологической политики», Всероссийское общество охраны природы, Международный социально-экологический союз, «Эко-согласие», Российское представительство WWF (Всемирного фонда дикой природы).

На Рис.1. обозначены применяемые (выделены серым фоном) и перспективные методы экологической политики и средства экологического управления в РФ.

Меры, методы, средстваИнформационно-идеологическиеПредупредительныеПринудительныеЭкологический учёт, статистика, кадастрыАдминистративные (административно-правовые и административно-контрольные)Финансово-экономические стимулыЭкономические меры взыскания и изъятияМеры пресечения и ответственностиЭкомониторингЭкологические законы и др. акты, экологический контрольэкологические инвестицииэкологические налогиЗапреты вредных работЭкологическое прогнозированиеНормативы и стандарты, экологический аудитприродоохранные субсидииэкологические платежиОграничения деятельностиМоделирование и ГИС технологииЭкологическое лицензирование, декларации и разрешенияДотации природоохранных мерэкологические штрафыПриостановка лицензииОценка воздействия (ОВОС) и экорискаЭкологическая экспертизаЛьготные кредиты и налогообложениякомпенсации экологического ущербаАрест нарушителяЭкологические исследования (НИОКР)Экологическая сертификацияЗачёты экологических платежейэкологическое страхованиеОтстранение от работыЭкологическое образование, просвещениеЭкологические программы, квотирование воздействийэкологические займы, система залоговэкологические облигацииСудебные решенияЭкологическая реклама и маркировкиПланы экоразвития и др.Амортизация ускоренная и др.Др. взыскания и штрафыСмешанные и иные методы

Степень антропогенного воздействия на окружающую среду измеряется инструментально методами мониторинга окружающей среды, учитывается на основании государственного статистического учета и отчетной документации природопользователей, а также отражается в экологическом прогнозировании при расчете экологических рисков. Предельно допустимые воздействия на человека и экосистемы (экологическое нормирование) определяются из всей совокупности наблюденийв природе и лабораторных опытов.

На государственном уровне определяются общие показатели допустимого изъятия ресурсов из природы и воздействия на нее. В этом отношении в России предпринята попытка введения региональных коэффициентов к базовым ставкам платежей за загрязнение окружающей среды. Но и они вводятся государственным решением (постановлением Правительства РФ).

Разработка экологических законов и других нормативных документов становится главным инструментом экологической политики.

Система экологических законов достаточно хорошо структурирована. Головным является базовый «Закон об охране окружающей среды». К нему примыкают фундаментальные ресурсные кодексы: Водный кодекс, Земельный кодекс, Лесной кодекс, а также специальные федеральные законы «Об экологической экспертизе», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране атмосферного воздуха», «О гидрометеорологической службе», «О геодезии и картографии», «О земельном кадастре», «О животном мире», «О недрах» и др. Их «обслуживают» вышеуказанные природные кадастры.