Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Воронежский государственный лесотехнический университет
им. Г.Ф. Морозова»
Кафедра мировой и национальной экономики
Курсовая работа
по дисциплине «Макроэкономика»
на тему: «Экономическая роль государства»
Выполнила:
студентка гр. БУ2-152-ОБ
Лесникова М.С.
Руководитель: старший преподаватель
Филичкина М. В.
Воронеж 2016 г.
Содержание
Введение
Глава 1. Место и роль государства в экономической теории
1.1 История развития представлений о роли государства в экономике
1.2 Государство в различных экономических системах
Глава 2. Необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику
2.1 Причины государственного вмешательства в рыночную экономику
2.2 Понятие и сущность государственной экономической политики
2.3 Цели и функции государственного регулирования рыночной экономики
Глава 3. Роль государства в российской экономике
3.1 Переходная экономика в России и её специфика
3.2 Экономическая политика России в период мирового финансового кризиса 2008 г. и послекризисное развитие экономики
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Проблема соотношения рыночных сил и государственного регулирования всегда была одним из принципиальных вопросов рыночной экономики, который неизменно на протяжении сотен лет вызывал споры среди политиков и экономистов различных направлений. Еще в 15 веке были созданы и научно обоснованы первые представления о роли государства в экономике. За этот продолжительный период возникло множество концепций, которые предусматривали возможности как полного саморегулирования рынка, так и тотального государственного контроля над ним. В начале 21 века и особенно в условиях кризиса 2008-2009 гг. данный вопрос приобрел особую актуальность. Российская экономика, находящаяся на пути перехода от административно-командной системы к рыночной, является, по моему мнению, недостаточно самостоятельной и сбалансированной для полного саморегулирования и нуждается в государственном контроле. Однако не менее важным, на мой взгляд, является обозначение границ подобного контроля, допустимых при сложившейся экономической обстановке. Чтобы понять функционирование современной экономики и определить стратегию ее дальнейшего развития, необходимо понять не только механизм работы рынков, но также и способы влияния государства на функционирование экономики. Я считаю, что данная тема является одной из наиболее существенных при изучении вопросов макроэкономики.
Основная цель моей работы заключается в выработке общего взгляда на роль государства в экономике и рассмотрение теоретических выводов на современной практике.
Отсюда вытекают следующие задачи:
1) Рассмотреть развитие экономических представлений о роли государства в экономике и функции государства в различных экономических системах.
2) Изучить необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику.
3) Сделать обзор российской практики участия государства в экономике страны и подвести основные итоги этой деятельности. При подготовке данной работы я использовала такие методы изучения экономической теории, как:
· Метод научной абстракции (при выявлении основных идей и концепций, легших в основу различных экономических теорий);
· Метод дедукции (при определении целей и методов государственного регулирования);
· Метод анализа и синтеза (при раскрытии различных методик госрегулирования экономики и подведении вывода в отношении их использования);
· Метод статистики и др.
Объект исследования - механизм государственного регулирования в экономике.
Предмет исследования - экономическая роль государства
Глава 1. Место и роль государства в экономической теории
1.1 История развития представлений о роли государства в экономике
государство рыночный экономика кризис
Существуют различные теории о роли государства в экономике. Я охарактеризую кратко основные из них. Первая - теория меркантилизма - была создана в начале 16 века, выражала интересы торговой буржуазии и обосновывала экономическую политику протекционизма. Основоположниками данной теории были английский экономист Т. Мэн и французский министр финансов Ж.Б. Кольбер. Международная торговля должна была подчиняться лозунгу меркантилистов «много продавать - мало покупать». Государство считалось основным средством приумножения национального богатства, именно оно должно было ограничивать импорт путем введения высоких таможенных пошлин и поддерживать производство внутри страны. Таким образом, первая экономическая теория предусматривала активную роль государства в экономике страны. Следующая теория получила название классической политической экономии . Она возникла в 17 веке и объединила многих представителей экономической науки, наиболее яркими из которых явились шотландский экономист и философ А.Смит и английский экономист Д. Рикардо. Большое значение в развитии представлений о роли государства имела работа А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.), в которой он утверждал, что свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство. А. Смит назвал такое естественное функционирование экономики принципом «невидимой руки рынка». Эта идея стала обобщенным выражением той мысли, что вмешательство в экономику со стороны государства, как правило, излишне и должно быть ограничено. Классики полагали, что присущая рыночной системе способность к автоматическому саморегулированию, свободная конкуренция и невмешательство государства в хозяйственную жизнь восстанавливают в экономике уровень производства при полной занятости автоматически. Кейнсианская теория, названная по имени ее основателя - английского экономиста Дж. Кейнса, сформировалась в 30е гг. 20 века в условиях обострения мирового экономического кризиса 1929 - 1933 гг. и Великой депрессии. Эта новая теория опровергала взгляды экономистов на роль государства. Основной ее вывод состоял в том, что капитализм не является саморегулирующейся системой, у него отсутствуют внутренние механизмы равновесия. Дж. Кейнс изложил свою теорию государственно-монополистического регулирования экономики в своем главном произведении «Общая теория занятости, процента и денег» (1963 г.). Он считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, широко используя бюджетно-финансовые, кредитно-денежные регуляторы для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста экономики и уровня занятости. Использование данной теории на практике помогло развитым странам выйти из кризиса и обеспечить устойчивый экономический рост и выйти из кризиса. Однако в дальнейшем условия воспроизводства стали ухудшиться, кейнсианская теория при дальнейшем ее применении раскручивала инфляцию. Поэтому эта модель была признана пригодной только для выхода из кризиса. Следующая теория, неоклассическая , получила свое наиболее полное отражение в работах английского экономиста А. Маршалла, хотя сама по себе не представляет единой концепции и объединяет представителей нескольких школ. Неоклассики сформулировали закономерности хозяйствования в условиях свободной конкуренции и рыночного механизма, определили принципы экономического равновесия этой системы. Из неоклассической теории следовало, что в условиях свободной конкуренции автоматическое движение цен государством вызывает нарушение равновесия. Таким образом, теория провозглашает принцип невмешательства государства в экономическую жизнь. Разновидностью неоклассической явилась монетаристская теория, лидером которой был американский экономист М. Фридмен. По мнению монетаристов, особое значение необходимо придать сфере денежного обращения. Экономическая функция государства состоит в поддержании стабильного денежного обращения, контроле над денежной массой. Основное внимание должно уделяться борьбе с инфляцией. На этом я закончу краткий исторический очерк, посвященный развитию экономических теорий. Помимо рассмотренных, есть еще много разновидностей данных и других теорий о роли государства в экономике и методах ее регулирования. Несложно заметить, что каждая из известных теоретических школ отражала инструментарии регулирования экономики. Однако до сих пор не сформировался универсальный критерий оптимальности государственного участия в рыночной экономике.
1.2 Государство в различных экономических системах
Совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем отношений собственности и организационно-правовых форм, представляет собой экономическую систему этого общества. Основными экономическими системами являются традиционная, административно-плановая, рыночная и смешанная. А переход от одной экономической системы к другой порождает особое, переходное состояние экономики. Чтобы правильно определить господствующую экономическую систему, необходимо знать, на каких формах собственности на экономические ресурсы базируются социально-экономические отношения, каковы организационные формы хозяйственной деятельности, способы регулирования экономической деятельности на макроэкономическом уровне. И, конечно же, принципиально отличаются роли, которые государство играет в различных экономических системах. Свободная рыночная экономика исключает активную экономическую роль государства. Считается, что нет объективной необходимости во вмешательстве правительства в функционирование рыночной экономики, за исключением установления правовой базы для осуществления предпринимательской деятельности. Подразумевается в данном случае, что конкурентная экономика способствует высокой степени эффективности использования или распределения своих ресурсов. Административно-командная (плановая) система , напротив, предполагает непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра - высших эшелонов государственной власти, что фактически сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Государство полностью берет под контроль производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями. Для традиционной системы в условиях относительно слабо развитой национальной экономики характерна достаточно активная роль государства. Перераспределяя через бюджет значительную часть национального дохода, государство направляет средства на развитие инфраструктуры и оказание социальной поддержки беднейшим слоям населения.
Государство в смешанной экономике решает три основные задачи:
1) Способствует повышению эффективности экономики;
2) Обеспечивает справедливость в распределении доходов;
3) Поддерживает макроэкономическую стабильность, т.е. полную занятость и стабильный уровень цен.
Глава 2. Необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику
2.1 Причины государственного вмешательства в рыночную экономику
Рыночная система формировалась на протяжении нескольких тысяч лет в результате постепенного разложения натурального хозяйства. В основе этого процесса лежало развитие общественного разделения труда и экономическое обособление производителей в рамках частной формы собственности на средства производства. Этот процесс сделал необходимой и единственно возможной формой связи между экономическими субъектами обмен результатами хозяйственной деятельности. Именно такой непрерывный процесс обмена продуктами труда и есть одно из определений рынка.
Рынок, по сути своей - анархия высшего порядка, то есть саморегулирующаяся анархия. Управляющей системой рыночного механизма является свободная конкуренция. Но в некоторых случаях сил одной конкуренции недостаточно для синхронизации всех рыночных процессов. Возникающий дисбаланс расшатывает саморегулирующий механизм (примером может служить "Великая депрессия" 30-х годов), и если не устранены причины сбоя, рынок терпит крах, или, выражаясь экономическими терминами, фиаско.
"Рыночная экономика" означает качественный скачок в экономической истории человечества. Ведь это - "рынок покупателя", в котором производитель утрачивает диктаторский статус. Если мы осознаем всю значимость перехода приоритета к потребителю, (то есть, от продавца к покупателю), то нам станет, ясна и необходимость характеристики новой ступени экономической истории общества только как "рыночной" экономики. Сам по себе производитель (продавец) - это еще не рынок. Таковым он становится только с появлением свободного, имеющего возможность выбора своей потребительской выгоды покупателя.
Избавляя общество от дефицита, стимулируя научно-технический прогресс, рыночная организация вместе с тем демонстрирует явную неспособность решать другие, может быть, не менее важные социально-экономические проблемы.
К первой, прежде всего, относится удовлетворение тех общественных потребностей, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в платёжеспособный спрос. В современном обществе круг таких потребностей весьма широк, а их игнорирование абсолютно немыслимо. Никакое общество не может обходиться без национальной системы обороны, народного образования, единой энергетической системы, охраны общественного порядка, аппарата управления государством и т. п. Поскольку речь идёт о товарах и услугах, которыми поровну пользуются все граждане страны, они получили название "общественных" (или "коллективных") товаров. "Производство" этих товаров и услуг целиком вынуждено брать на себя государство, финансируя его из средств бюджета за счёт налогов на доходы предприятий и отдельных граждан. При этом государство должно учитывать, что "общественные товары" имеют весьма сложную структуру, ибо часть из них (например, национальная оборона) "потребляется" всем населением страны поровну, другая - лишь частью населения (услуги милиции данного региона), третья - лишь малым коллективом коммунальные услуги, предоставляемые муниципалитетом данного населённого пункта). Но тем не менее совершенно ясно, что удовлетворение потребностей на "общественные товары" не может происходить на рыночной основе.
Вторая проблема, лежащая за пределами досягаемости рыночного механизма, связана с так называемыми "внешними эффектами". Суть их в том, что деятельность предприятий рыночного типа может иметь как отрицательные, так и положительные последствия, не имеющие, но реально влияющие на благосостояние других членов общества. Таковы, к примеру, внешние эффекты, связанные с загрязнением окружающей среды в результате производственной деятельности, исчерпание природных запасов из-за возрастающего вовлечения их в хозяйственный оборот, возникновение региональных и структурных диспропорций в производстве, и пр. Конечно же, рыночный механизм "сам по себе" не способен нейтрализовать эти негативные последствия, потому что ориентирует экономику исключительно на постоянно возрастающий платёжеспособный спрос. Поэтому регулирование внешних эффектов по необходимости должно взять на себя государство. Оно делает это путём их измерения и организации перераспределения доходов через госбюджет с целью погасить негативные внешние эффекты или справедливо перераспределить выгоды, полученные от положительных внешних эффектов (например, ирригационных работ, инициатором которых выступил один производитель, а положительными результатами пользуются многие).
Ликвидация негативных внешних эффектов возможна и путём прямого администрирования, т.е. запрета эксплуатации части невосполнимых природных ресурсов, применения вредных технологий, производства товаров и услуг, наносящих ущерб здоровью людей, и т.п. Виновные в нарушении таких запретов подвергаются штрафам, размер которых многократно превосходит возможные выгоды производителя. В своей борьбе с негативными внешними эффектами государство не одиноко. Ему помогают многочисленные общества по защите прав потребителей, свободная пресса, институты представительной демократии.
Всё это даёт возможность существенно корректировать действие рыночного механизма, смягчать или вовсе ликвидировать негативные последствия слепой игры рыночных сил, проявляющейся во внешних эффектах.
Наконец, третья группа проблем, порождаемых ограниченностью рыночного механизма, связана с важнейшими социально-экономическими правами личности и, в первую очередь, с правом на труд. Надо иметь ввиду, что теоретически немыслима и практически невозможна рыночная экономика с полной занятостью.
Роль государства в этой сфере отношений сводится вовсе не к тому, чтобы любой ценой обеспечить "полную занятость". Это означало бы разрушение самого рыночного механизма. Задача состоит в другом - в эффективном регулировании рынка рабочей силы, поддержании с помощью трансфертов (социальных выплат) людям, не по своей утративших рабочие места, осуществлении программ по созданию новых рабочих мест и т.п.