Экологические аспекты сотрудничества в области атомной промышленности на постсоветском пространстве
Е.Л. Морева
АННОТАЦИЯ
Актуальность исследования обусловлена критическим значением для жизнедеятельности человека присущих атомной промышленности экологических эффектов, которые накладывают большие ограничения на развитие этого сектора экономики. Преодоление проблем неблагоприятного воздействия атомной промышленности на окружающую среду принято осуществлять на путях такого технико-технологического развития, при котором было бы возможно предупреждать, сглаживать и/или нивелировать негативные эффекты ее деятельности. Но это только часть решения проблемы. Настоящее исследование обращено к другой ее части, которая задает предметы исследования. Ими являются влияние экологических эффектов атомных производств на хозяйственную деятельность предприятий атомной промышленности, расположенных на постсоветском пространстве, и пути их оптимизации через продуктивное институциональное строительство на разных уровнях трансграничного региона.
Цель работы - определение значения ожиданий негативного воздействия на окружающую среду для роста и развития атомной промышленности при выполнении инновационных проектов локального/национального уровня; участии в международной конкурентной борьбе, а также при интеграционном взаимодействии предприятий на постсоветском пространстве.
По результатам исследования сделаны выводы о большом значении учета экологических эффектов для развития атомной промышленности. На локальном/национальном уровне и при двусторонних контактах оно выражается в виде стимулирования национальными стейкхолдерами и зарубежными конкурентами субъектов отрасли к трансформации и совершенствованию. На уровне же региональных трансграничных связей такое влияние не стало основой продуктивного интеграционного взаимодействия и развития атомного комплекса из-за специфики интересов его субъектов. Их адекватный учет при институциональном строительстве позволил бы результативно использовать возможные экологические эффекты атомных производств в качестве драйвера общественно-экономического развития на всем постсоветском пространстве.
Ключевые слова: атомная промышленность; СНГ; ЕАЭС; экология; экологические эффекты атомных производств; постсоветское пространство; институциональное строительство; международная региональная интеграция
Environmental Aspects of Cooperation in Atomic Industry at the Post-Soviet Space
E.L. Moreva
Financial University, Moscow, Russia
ABSTRACT
The importance of the research Lies in crucial significance of atomic industry ecological effects for people vital functions that can greatly restrict the sector's development. Overcoming unfavorable atomic industry environmental impact is often seen in a way of technical technological development when it is possible to prevent, mitigate and/or neutralize the negative effects from its operating. But this is just part of the solution. The subject of this research addresses the ecological impact of atomic operations on the economic activity of the atomic industry enterprises in the post-soviet space and on the ways of optimizing their productive institutional construction at different levels of trans-border regions.
The purpose of the work is to define the meaning of negative impact anticipating for the growth and development of the atomic industry while implementing innovative projects of local / national levels; participating in international competition and interaction for integration on the post-soviet space.
It is concluded that inventory-making has crucial importance for atomic industry development. At the local/national level within two-side contacts it is expressed in stimulating the subjects of the industry to transform and perfect by national stakeholders and foreign competitors. At the level of trans-border connections such influence has not become the basis for productive integration interaction and atomic complex development because of the specificity of their subjects' interests. The adequate inventory-making in institutional construction could allow using the possible ecological impacts of atomic production for their development and consolidating as a driver of social economic development at the postsoviet space.
Keywords: atomic industry; CIS; EEU; ecology; post-soviet space; Rosatom; institutional construction; international regional integration
ВВЕДЕНИЕ
К числу важных и перспективных секторов экономики относится атомная промышленность, которая является в Российской Федерации одним из драйверов национального развития и представляет собой совокупность предприятий, организационно и технологически связанных друг с другом и производящих товары и оказывающих услуги на основании применения ядерных технологий [1-3].
Воплощая черты современного производства, этот сектор экономики несет в себе высокие экологические риски, обусловленные радиологическим, тепловым и механическим воздействием атомных производств, вследствие выбросов тяжелых металлов, повышенного потребления кислорода и выделения диоксида углерода, которые вызывают парниковый эффект, провоцируют изменение климата и загрязняют окружающую среду [4].
Помимо опасности самих атомных производств, значительные угрозы людям и природе возникают при обращении и утилизации радиоактивных отходов, а также регенерации ядерного топлива. Эксперты отмечают, что «примитивную атомную бомбу можно сделать из отработавшего ядерного топлива любой АЭС» Заявление общественных экологических организаций России. Использование и охрана природных ресурсов в России. 2003. URL: http://www.priroda.ru/reviews/detail. php? ID=4254..
Серьезность такой угрозы часто становится причиной формирования у людей искаженного представления об опасности атомной промышленности, провоцируя протестные акции при подготовке и осуществлении крупных проектов [5, 6].
Благоприятствующим этому фоном служит незавершенный характер исследований негативных для окружающей среды последствий атомной промышленности, проявляющихся по мере накопления либо сочетания условий, обуславливающих отрицательные экологические эффекты от функционирования атомного комплекса. Характерными примерами последнего стали аварии на АЭС Фукусима-1 в 2011 г. и на Чернобыльской АЭС в 1986 г.
Исследования подтвердили значимость экологических угроз атомной промышленности и необходимость решения проблем безопасности АЭС для существенного расширения круга их стейкхолдеров, способных оказывать влияние на развитие атомного сектора.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ АТОМНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЕЕ ОСНОВНЫЕ СТЕЙКХОЛДЕРЫ
Расширение круга стейкхолдеров атомной промышленности существенно усложняет и без того непростую систему, складывающуюся вследствие специфики ядерных технологий.
Крупные размеры производства, его сложная организация в виде цепочек стоимости и сочетание в них сегментов оборонного и мирного назначения предопределяют корпоративные формы организации основных участников атомной отрасли, монопольный тип их поведения, большой потенциал трансграничных операций и острую международную конкуренцию в отрасли.
Прежде всего они обусловливают особое отношение к атомной промышленности со стороны государства, заинтересованного в ее вкладе в обеспечение безопасности страны [7]. В ракурсе же экологии активная позиция государства проявляется в контроле за воздействием атомной промышленности на окружающую среду посредством составления специальных реестров опасных производств, лицензирования их деятельности, а также предотвращения, нивелирования их неблагоприятных эффектов, участия в формировании соответствующей инфраструктуры, призванной обеспечивать экологическую безопасность (environmental safety) отрасли [8].
Кроме государства, деятельность предприятий атомного сектора служит предметом пристального внимания со стороны академических, общественных и иных организаций национальной и зарубежной принадлежности [9, 10]. Заинтересованные в развитии ядерных технологий, они также способны существенно корректировать проводимую в отношении атомной промышленности политику, как это происходит на постсоветском пространстве.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Актуальность проблем экологической безопасности на постсоветской территории обусловлена широким распространением ядерных технологий при становлении и развитии атомной промышленности в период СССР.
В то время атомная промышленность предназначалась не столько для решения экономических, сколько оборонных задач. При этом важность экологической безопасности признавалась не сразу, а постепенно по мере выявления последствий неблагоприятного воздействия атомной промышленности на окружающую среду. В результате вовлечения в производственные цепочки топливного цикла разных районов СССР загрязненными оказались территории практически всех образованных на постсоветском пространстве стран.
Поэтому не случайно вопросы экологической безопасности и развития ядерной отрасли оказались в центре внимания практически всех национальных правительств. В России, Казахстане, Беларуси, Армении и ряде других постсоветских республик были приняты законы об использовании атомной энергии, обеспечении радиационной безопасности, а также экологические кодексы и стратегии.
В то же время далеко не всегда обеспечивалось безопасное, по мнению общественности, развитие атомных комплексов.
Так, широкую огласку получили проекты строительства плавучей атомной теплоэлектростанции малой мощности (далее -- ПАТЭС).
При этом формально проект ПАТЭС изначально считался безопасным, классифицируемым в случае аварии как «инцидент» по шкале МАГАТЭ, что не требовало специальной защиты населения и окружающей среды вне расположения станции.
На деле, однако, проект вызвал острую критику со стороны многих экологов, предсказывающих его серьезные неблагоприятные последствия, связанные с радиационным, тепловым и механическим воздействием ядерных технологий.
Прежде всего речь шла о выбросах в атмосферу инертных радиоактивных газов, влияющих на геофизические и биологические процессы в окружающей среде, провоцируя онкологические заболевания, а также погодные и иные климатические катаклизмы.
Помимо радиации, опасность неблагоприятных эффектов ПАТЭС связывали с ее тепловым и механическим воздействием на окружающую среду, так как охлаждение паротурбинной установки требовало большого количества забортной воды. При ее обратном сбросе оказывалось тепловое воздействие на первоначальный источник воды, вызывая техногенные изменения.
На фоне роста угроз захвата ПАТЭС террористами данный проект предлагалось считать экологически опасным.
С учетом этих рисков проект ПАТЭС был доработан и с 2019 г. на него начала выдаваться лицензия на эксплуатацию «Академик Ломоносов» и перспективы малых АЭС. Но-вое направление в мировой атомной энергетике. URL: http://geoenergetics.ru/2019/08/08/akademik-lomonosov-i- perspektivy-malyx-aes/..
Еще более сложной становилась система условий для развития атомной промышленности при взаимодействии их субъектов из разных постсоветских республик.
экологический атомная промышленность
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ АТОМНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ В МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ФОРМАТАХ И ЕГО ПРЕДЕЛЫ
Совместные действия в двухстороннем формате. В отличие от сравнительно благоприятных условий развития атомной промышленности в рамках Росатома, реализация корпоративных проектов ее развития в странах, образовавшихся на постсоветском пространстве, во многом зависит от отношения к ним производителей из стран-партнеров (действующих и потенциальных), их национальных стейкхолдеров, а также конкурентов из третьих стран.
Наиболее благоприятным вариантом такого взаимодействия можно считать строительство АЭС в Беларуси, испытывающей дефицит в энергетических мощностях. Предотвращению неблагоприятных экологических последствий станции посвящен ряд специальных статей заключенного российско-белорусского соглашения, которое предусматривает создание АЭС согласно проекту станции поколения 3+, разработанному с учетом рекомендаций МАГАТЭ после аварии на АЭС в Фукусиме. Планируется, что после ввода в промышленную эксплуатацию станция обеспечит 25% национальных потребностей в электроэнергии и ликвидирует ее существующий дефицит.
По сравнению с Беларусью гораздо более остро встала тема экологии в связи с принятием решения о поддержании и развитии сотрудничества между Россией и Арменией при продлении срока эксплуатации действующей Мецаморской АЭС и строительстве нового энергоблока. Казалось бы, действующая в республике с ограниченным рынком сбыта и обеспечивающая ей, по разным подсчетам, от трети до половины всей электроэнергии АЭС, так же как и строительство нового энергоблока, не представляли особого интереса для инвесторов из третьих стран. Однако с учетом сложившихся к середине 2010-х гг. перспектив экспорта электроэнергии в Иран это соглашение привлекло внимание зарубежных конкурентов Росатома. Причем переговоры о продлении эксплуатации действующей Мецаморской АЭС и строительстве нового энергоблока совпали с аварией на АЭС в Фукусиме, волнениями в Карабахе, усилением террористических угроз, а также с рекомендациями Армении от ЕС закрыть АЭС из-за угроз экологической безопасности, о которых заявлено в рамках программной инициативы «Восточное партнерство».
Исследования подтвердили значимость экологических угроз атомной промышленности и необходимость решения проблем безопасности АЭС