Согласно таблице 1, наибольший темп прироста среди расходов фонда социального страхования РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний за 2015-2016 гг. занимает статья «Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Так, прирост составил 11,47% в 2014-2015 гг. - 52,89%.
Темп прироста единовременных страховых выплат в 2014-2015 гг. составил 21,25%, в 2015-2016гг. - 10,09%, ежемесячных страховых выплат в 2014-2015 гг. - 13,23%, в 2015-2016гг. - 10%; расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2014-2015 гг. - 27,39%, в 2015-2016 гг. - 6,57%, на доставку и пересылку страховых выплат в 2014-2015 гг. - 27,07%. В 2015-2016 гг. сумма расходов на доставку и пересылку страховых выплат не изменилась и составила 435610,2 тыс.руб.
Таким образом, можно сделать вывод, что в расходах фонда социального страхования РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний наибольшими темпами растут затраты на пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что связано с увеличением страховой выплаты (рост заработной платы).
Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.
В 2016 году в рамках Федерального закона № 125-ФЗ расходы составили 51 127 984,5 тыс. рублей, в том числе:
- на выплаты пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 2933532тыс. рублей, или 5,74 % к итогу (в 2015 году - 2631574,5тыс. рублей, в 2014 году 1721208,6 тыс.руб.). Увеличение указанных расходов по сравнению с 2014-2015гг. обусловлено ростом общего числа оплаченных дней по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;
- на единовременные страховые выплаты - 731442,3тыс. рублей (1,43 %). Указанные расходы в 2016 году увеличились на 67011 тыс. рублей по сравнению с 2015 годом, что обусловлено увеличением суммы, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты;
- на ежемесячные страховые выплаты пострадавшим на производстве от несчастных случаев и профессиональных заболеваний - 36128470 тыс. рублей (70,66 %), что на 3284455 тыс. рублей больше, чем в 2015 году. При этом на основании постановлений Правительства Российской Федерации индексация указанных выплат производилась трижды.
В 2016 году расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний составили 10898930тыс. рублей, или 21,32 % от итога.
Расходы по доставке и пересылке страховых выплат составили 435610,2тыс. рублей (0,85 %), что на 92792,1 тыс. рублей (27,06 %) больше, чем в 2014 году.
С 1 января 2011 года Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» действует в новой редакции 3.
Для страховых взносов на обязательное социальное страхование всех видов установлены единые «элементы»:
- объект обложения страховыми взносами;
- база для начисления страховых взносов;
- страховой тариф.
Взносами на «травматизм» облагаются не все выплаты, применяемые в рамках трудовых отношений. До настоящего времени необлагаемые суммы определялись по Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. № 765 во исполнение Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год». Но с 1 января 2011 года в составе Закона № 125-ФЗ действует новая статья 20.2 «Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами».
На 2011 год страховые тарифы не изменились, то есть сохраняют свое действие тарифы, установленные статьей 1 Федерального закона от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».
Страховые тарифы на «травматизм» по классам профессионального риска в 2011 году не претерпели изменений. Но пострадавшие работники могут рассчитывать на повышение страховых выплат за счет средств ФСС РФ.
Вместе с тем ФСС увеличивает расходы на выплаты застрахованным лицам при наступлении страхового случая по «травматизму». На 2011 год сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты, составляет 68 586 рублей (против 64 400 руб. в 2016 году), а максимальный размер ежемесячной страховой выплаты - 52 740 рублей (против 49 520 руб. в 2016 году). Эти показатели установлены Федеральным законом от 8 декабря 2016 г. № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Однако, действующая в России система социальной защиты еще в крайне недостаточной мере использует потенциал института обязательного социального страхования. Пока можно говорить только об отдельных элементах и сегментах социального страхования, для которых в значительной степени характерно применение принципов социального обеспечения и социальной помощи. При достаточно высокой страховой нагрузке (и особенно для работодателей) уровень большинства социальных выплат явно недостаточен и не увязан с объемом вносимых страховых средств. То есть отсутствует должная зависимость уровня выплачиваемых пособий от размеров взносов.
До настоящего времени нормативно не урегулирован вопрос перехода к Российской Федерации обязательств по возмещению вреда гражданам вне рамок обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в случае ликвидации причинителя вреда.
В расходы ФСС по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний включен вид расходов на разработку и обеспечение реализации системы мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов. Однако включение этого вида расходов в расходы ФСС по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не увязано с Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Основным направлением модернизации действующей системы социального страхования может стать разработка механизма совершенствования управления социальным страхованием, который предусматривает социальное партнерство между государством, работодателями и профсоюзами по выработке решений о размерах страховых взносов, установлении дополнительных источников финансирования и расширении форм социального страхования.
Необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», позволяющих Фонду финансировать расходы на разработку и обеспечение реализации системы мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Введение страховых платежей для работников и участие в финансировании социального страхования государства позволит снизить страховую нагрузку работодателей, повысить личную ответственность работников и оптимизировать весь массив экономических интересов в этой сфере.
Заключение
Право на страховое обеспечение возникает у пострадавшего, если результатом страхового случая стала временная или стойкая утрата профессиональной трудоспособности, то есть способности человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества.
Для лиц, пострадавших на производстве, установлены следующие виды страхового обеспечения:
- пособие по временной нетрудоспособности;
- единовременные и ежемесячные страховые выплаты;
- оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
Все выплаты и гарантии, предоставляемые по этому закону, осуществляются за счет средств ФСС России, который является страховщиком. Исключение - моральный вред. Обязанность по его возмещению лежит непосредственно на причинителе вреда.
Пособие выплачивается за весь период, подтвержденный больничным листом, с момента получения травмы (начала заболевания, признанного впоследствии профессиональным) и до выздоровления либо до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности.
Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем или профзаболеванием выплачивается по тем же правилам, что и пособие при общем заболевании.
В целом, страхование от несчастных случаев играет важную роль в компенсации ущербов, и потребность в их развитии возрастает вместе с развитием рыночной экономики.
Список использованных источников
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 18.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.2011) Электронный ресурс // Справочно-правовая система КонсультантПлюс-2011. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nalog1/
2. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: Федеральный закон от 08.12.2016, N 334-ФЗ Электронный ресурс // Справочно-правовая система КонсультантПлюс-2011. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nalog1/
3. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования: Федеральный закон от 24.07.2015, N 212-ФЗ (ред. от 18.07.2011) Электронный ресурс // Справочно-правовая система КонсультантПлюс-2011. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nalog1/
4. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998, N 125-ФЗ (ред. от 09.12.2016) Электронный ресурс // Справочно-правовая система КонсультантПлюс-2011. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nalog1/
5. О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2011 годов: Федер.закон от 25 ноября 2014 года, №216-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.04.2015 N 78-ФЗ) Электронный ресурс // Справочно-правовая система КонсультантПлюс-2011. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nalog1/
6. О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: Федер.закон от 28 ноября 2015 года, N 292-ФЗ Электронный ресурс // Справочно-правовая система КонсультантПлюс-2011. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nalog1/
7. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: Федер.закон от 21 июля 2013 года N 183-ФЗ Электронный ресурс // Справочно-правовая система КонсультантПлюс-2011. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nalog1/
8. Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г., N 967 Электронный ресурс // Справочно-правовая система КонсультантПлюс-2011. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nalog1/
9. О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии: Приказ Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996, N 90 (ред. от 06.02.2001) Электронный ресурс // Справочно-правовая система КонсультантПлюс-2011. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nalog1/
10. Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний: Постановление Правительства РФ от 15.12.2000, N 967 Электронный ресурс // Справочно-правовая система КонсультантПлюс-2011. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nalog1/
11. Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2002 N 3999): Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002, N 73 Электронный ресурс // Справочно-правовая система КонсультантПлюс-2011. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nalog1/