Курсовая работа (т): Бюджетное устройство Российской Федерации. Перспективы развития

Рис.2.1. Структура доходов федерального бюджета за 2012г.

Из рисунка видно, что налоговые доходы в целом занимают больший удельный вес, чем неналоговые доходы.

 Динамика доходов федерального бюджета представлена на рис.2.2

Рис.2.2. Динамика доходов федерального бюджета

Динамика доходов так же приведена в приложении 3. Динамика показывает, что происходил рост практически всех доходов.

Самыми значительными темпами в 2012 году росли доходы от использования государственной собственности -142,2%. Однако в 2013 году они запланированы в суммах, меньших 2012 года -196,5 млн.руб.

Налог на прибыль вырос, соответственно, на 109,7 и 118,5%. В абсолютных суммах это выражается 33,2 млн.руб. и 69,6 млн.руб.

Налог на товары, ввозимые на территорию РФ в 2012 году вырос на 111%, в 2013 г. – на 112,4%.

Произошло снижение доходов от внешнеэкономической деятельности в 2013 году против 2012 года на 9,3%.

Оценим исполнение федерального бюджета  по доходам за 2012 год, табл.2.2

Таблица 2.2

 Исполнение федерального бюджета  по доходам за 2012 год[8]

Из таблицы мы видим, что доходы выполнены на 109,1%. Утвержденный план выполнен практически по всем видам доходов.

1.Налог на прибыль выполнен на 101%,

2.Налог на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на 100,4%. На рост повлиял рост акцизов. С 1 января 2012 г. установлена единая увеличенная ставка акциза на сигареты с фильтром, а также сигареты без фильтра и папиросы. Так же повысились существенно акцизы на алкоголь.

Рост по данному разделу доходов не очень большой, поскольку среди основных рисков присутствует риск собираемости НДС в связи с тем, что компании, особенно с госучастием, крупные компании начали активно использовать механизм предъявления налоговых вычетов в связи с завершением крупных инвестиционных проектов. Вопрос взаимодействия с этими компаниями, действия которых могут привести к существенным потерям доходов бюджета - это очень важное мероприятие, государством должна проводиться скоординированная политика с такими госкомпаниями в области прогнозирования налоговых отчислений этих компаний. Это важно с точки зрения стабильности доходной и расходной части бюджета.

3.Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 115,6%,

Быстрый рост доходов обусловлен высокой ценой нефти. Кроме того, с начала 2012 года произошло повышение ставки НДПИ на нефть на 31.4% и ставка НДПИ на газ для «Газпрома» более чем в два раза.

4.Доходы от внешнеэкономической деятельности на 111,9 %,

На увеличение доходов федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин оказали влияние следующие факторы:

- установление ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, в размере 66% от ставки на нефть сырую; на прямогонный бензин – 90% от ставки на нефть сырую – на 142 745,4 млн. рублей;

- увеличение прогнозируемых объемов экспорта нефти сырой – на 127 840,2 млн. рублей;

- повышение средневзвешенных цен на газ природный, экспортируемый в страны дальнего зарубежья (с 389,82 до 424,14 долларов США за тыс. куб. м), страны СНГ (с 302,81 до 361,53 долларов США за тыс. куб. м) и на Украину (с 307,10 до 377,80 долларов США за тыс. куб. м) – на 49 934,4 млн. рублей;

- рост прогнозируемых объемов экспорта газа природного – на 40 171,7 млн. рублей;

- повышение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю – на 12 070,9 млн. рублей;

- рост облагаемых объемов экспорта товаров, не относящихся к топливно-энергетической группе ТН ВЭД, – на 3 093,6 млн. рублей.

5. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности почти в два раза.

Хуже обстоит дело с налогами на импорт – НДС и импортными пошлинами (выполнение 94%), что обусловлено более низкими объёмами импорта, по сравнению с заложенными в расчетах к бюджетным доходам. При запланированном на год росте в 14,1%, рост импорта в первом полугодии составил всего 4% (во втором квартале импорт сократился на 2,3%).

Структура бюджета по расходам представлена в Приложении 4

Из таблицы можно сделать выводы, что основной удельный вес в расходах  федерального бюджета занимают расходы на социальную политику, причем в 2012 году они возросли против 2010 года на 26,2% в структуре. На втором месте расходы на национальную экономику, соответственно,13,3%,16,4% и 15,3%. Третью позицию занимают расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства, соответственно,8,2%, 11,5% и 14,3%.

Так же значительны расходы федерального бюджета на национальную оборону. Они возросли в структуре за три года с 7,5% в 2010 году до 14,1% в 2012 г.

Исполнение федерального бюджета по расходам в 2012 году представлено в таблице  2.3.

Таблица 2.3

Исполнение федерального бюджета по расходам в 2012 году[9], млн.руб.

Поскольку годовой отчет об исполнении федерального бюджета еще не утвержден, в анализе использовался оперативный отчет на 01.01.2013 г. по данным федерального казначейства.

По исполнению бюджета 2012 года по расходам можно сказать следующее:

Расходы исполнены на 96,3% к утвержденному бюджету.

Свыше 100% исполнены расходы на:

- Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства -101,2%.

Приоритетной задачей в сфере обеспечения обороноспособности, безопасности и правопорядка страны в 2012 году являлось финансовое обеспечение государственной программы вооружения на 2011 – 2020 годы, которая предполагает комплексное переоснащение войск современными видами  вооружения и военной техники.

- Национальная экономика -109,5%

Одним из инструментов в сфере модернизации, технологического обновления и повышения энергетической эффективности экономики в 2012 году являлись проекты, одобренные Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, по пяти приоритетным направлениям: «Энергоэффективность», «Ядерные технологии», «Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение», «Космос и телекоммуникации», «Медицинская техника и фармацевтика».

Так же произошло  увеличение бюджетных ассигнований, направляемых в виде субсидий ГК Росавтодор в рамках ФЦП Развитие транспортной системы; на реализацию мероприятий подпрограммы «Автомобильные системы» ФЦП «Развитие транспортной системы; на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.

-Жилищно-коммунальное хозяйство-167,5%

Расходы увеличились поскольку в рамках исполнения отдельных мероприятий ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 в 2012 году значительные ресурсы федерального бюджета были затрачены на обеспечение жильем молодых ученых и строительство общежитий.

- Охрана окружающей -127,8%

Необходимо отметить, что расходы на охрану окружающей среды увеличиваются ежегодно, в том числе и за счет средств федерального бюджета. Однако расчет потребностей в финансировании природоохранной деятельности, в основе которого лежит база предыдущих лет, а не реальные потребности, не обеспечивает эффективность бюджетного процесса в решении важнейших экологических проблем.

- Здравоохранение-111,4%

В рамках данного направления в 2012 году большие средства затрачены на  закупку лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей. Так же продолжается реализация национального проекта «Здоровье». В структуре кассовых расходов приоритетного национального проекта "Здоровье" основную долю составили расходы на обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью и денежные выплаты медицинскому персоналу.

-физическая культура -112,0%

Увеличение расходов федерального бюджета по данному разделу обусловлено строительством и реконструкцией объектов для проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, V Международных спортивных игр «Дети Азии» в г. Якутске и других объектов капитального строительства.

-средства массовой информации -105,4%

В рамках данного раздела значительные средства затрачены на финансирование ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы», в рамках которой осуществлялась модернизация инфраструктуры телерадиовещания, замена аналогового оборудования на цифровое, перевод государственных фондов и архивов в сфере телерадиовещания  в электронный вид.

Так же по расходам бюджета текущего года следует отметить  по-прежнему имеют место некоторые проблемы, требующие особого внимания Правительства РФ. Так, уровень инфляции в декабре 2012 года по сравнению с декабрем 2011 года составил 6.6%, что выше на 0.5 процентного пункта, чем в 2011 году (в декабре 2011 года по сравнению с декабрем 2010 года - 6.1%), и на 0.6 процентного пункта предельного уровня, установленного на 2012 год (6%).

2.2.Региональные и местные бюджеты

Исполнение консолидированных бюджетов субъектов РФ охарактеризуем по данным на 1 декабря 2012 г., опубликованным на сайте Министерства финансов, поскольку еще не опубликован отчет об исполнении консолидированного бюджета.

Исполнение бюджетов происходило с явными признаками роста, что, соответственно, характеризует и рост экономики страны.

Доходы составили 6 926 млрд. руб. с ростом на 17% (+1 019 млрд. руб.).

Поступление налоговых и неналоговых доходов возросло на 18% (+800 млрд. руб.), составив 5 267 млрд. руб.

Структура доходов региональных бюджетов в 2012 году представлена на рис.2.3

Структура показывает, что основной удельный вес в структуре региональных бюджетов занимает налог на прибыль организаций (38%)  и налог на доходы физических лиц (35%).

Рис. 2.3 Структура доходов региональных бюджетов в 2012 году

Расходы профинансированы в объеме 6 154 млрд. руб., с ростом на 12% (+672 млрд. руб.).

Динамика расходов представлена на рис.2.4

Рис.2.4 Динамика расходов региональных бюджетов в 2012 г.

Расходы на выплату заработной платы составили 1 753 млрд. руб., и возросли на 6% (+98 млрд. руб.). Их доля в общем объеме расходов составила 28% (против 30% в 2010 году).

Расходы инвестиционного характера возросли на 13% (+93 млрд. руб.) и составляют 791 млрд. руб., с удельным весом 13% (аналогично 2010 году).

К концу 2012 года субъекты федерации имели в своем распоряжении значительный объем свободных средств, оставшихся на счетах бюджетов, что также свидетельствует об улучшении их финансового положения и сбалансированности бюджетов. Остатки средств бюджетов на 1 декабря 2011 года составили 905 млрд. рублей и возросли с начала года на 114% (+483 млрд. руб.).

Анализ поступления налоговых доходов в бюджеты муниципалитетов в 2009-2011 гг. представлен в таблице 2.4

Таблица 2.4

 Анализ поступления налогов в бюджеты муниципалитетов в 2007-2010 гг.