Материал: билеты по ИГПР

Законодательство. 1985-1989 действующая система права не изменяется, а совершенствуется. Самые значительные изменения происходят в К СССР: расширяются права предприятий, изменения в системе управления, кооперативное движение, демократизация выборов. 1990-1991 принято более 100 законов, большая часть связана с правовой реформой, созданием правового гос-ва рыночными отношениями. Самая главная (на мой взгляд) отмена ст.6 К СССР. Основные направления законодательной деятельности ВС СССР: 1) экономическая реформа и переход на рыночные отношения, 06.1990г. «Программа 500 дней» - «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике СССР (Явлинский, Шаталин); 2) законы, направленные на реализацию полит. прав и свобод граждан; 3) законы, регулирующие деятельность высших органов гос. власти, органов местного самоуправления; 4) законы по совершению деятельности правоохранительных органов.

63. Советское государство: возникновение, природа и этапы развития.

Социальный, экономический и политический кризисы, Первая Мировая война, отсутствие твердой гос. власти, замедленный характер реформ, нарастание революционных настроений, возникновение Советов как органов власти.

Природа (тип и форма) государства. Тип государства.

Несколько точек зрения: Зюганов (сер. XIX века) – евразийское гос-во; восточное или восточно – западное; социалистическое. Социалистическое гос-во – это партийное гос-во с общественной (публичной) собственностью на средства производства; с архаической формой хозяйствования и организацией сбыта; АКС управления; отсутствием классов и частичных гражданских и полит. прав; в таком гос-ве отрицается разделение властей и система сдержек и противовесов и производство основывается на энтузиазме людей.

Форма государства: форма правления.

Несколько точек зрения. Советская республика ~ отрицается разделение властей и система сдержек и противовесов, объединение всех ветвей власти в советах, депутатский корпус принимает, исполняет и следит за исполнением законов. Идеологическая основа – социоцентризм. Мощная исполнительная власть, советы организуются как единая вертикаль, все находится под контролем жестким гос-ва.

Партийное государство ~ назначение на посты только по решению партии, по спец. спискам: список № 1 – по решению политбюро, секретариата ЦК КПСС, список № 2 – по решению отделов ЦК КПСС и других партийных подразделений. Советская республика – фантик, а партийное гос-во – конфетка. Реальная власть в гос-ве у партии. Мощная централизованная система.

И мперия ~ властная структура партии, иерархия власти похожа на имперскую (XIX в.). Республиканские парт. комитеты имели маленькую автономию. Несколько точек зрения: *западные ученые СССР – империя; *Баталов империя – монархическое гос-во, возглавляемое монархом, в

С ССР нет монарха ~ это не империя; *Бердникова СССР – колониальная империя. Признаки СССР как империи: включение в данную этно-социо-полит. группу других этно-социо-полит. групп; насильственный метод включения; цель СССР – сведение всех народов в единую суперимперию с реально действующей АКС, единой идеологией, единой общественной собственностью, подкрепленной террором.

Форма государственного устройства: унитарное.

Это государство, административно-территориальные единицы которого не имеют полит. самостоятельности. В таком гос-ве одна система органов гос. власти, одно гражданство, одна правовая система. Основано на сильной централизации.

Политический режим.

Полит. режим развивался: диктатура пролетариата ~ тоталитаризм ~ авторитаризм.

Тоталитаризм – полный контроль гос-ва над обществом, полное упразднение всех демократических институтов, отсутствие гражданских прав.

Авторитаризм – полит. власть сосредоточилась в руках определенной группы лиц, отсутствие оппозиции, полит. права и демократические институты существуют лишь формально, власть не покушается на гражданские права и свободы.

Этапы развития с 1917 по 1993 годы:

1. 02.1917 – 10.1917 гг. ~ возникновение Советов как органов власти.

2. 10.1917 – 1936 гг. ~ диктатура пролетариата заканчивается победой социализма, в рамках которой существует диктатура пролетариата – заявление Сталина, но это парадокс.

3. Или 10.1917 – 1959 гг. ~ заявление Хрущенко о развернутом строительстве коммунизма.

4. 1936 (1959) – 12.1991 гг. ~ всенародная власть. 1961г. ~ XXII съезд партии – строительство коммунизма за 20 лет, 1972г. ~ заявление о построение «развитого социализма», 1985 - 1991 гг. ~ перестройка, кризис СССР.

5. 12.1991 – 12.1993 гг. ~ ликвидация Советов.

64. Распад ссср. Создание снг. Образование Союзного государства Беларуси и России.

Процесс распада. Парад суверенитетов (принятие деклараций о независимости), ГКЧП (все органы исп. власти СССР, действовавшие на территории РСФСР, перешли в непосредственное подчинение президента РСФСР; 23.08. был издан указ Ельцина о приостановлении деятельности КП РСФСР; 24.08. Горбачев сложил с себя полномочия Ген. Секретаря.), подписание «Беловежского» и «Алма-атинского» соглашений.

Причины распада. Согрин – все многонациональные империи долго не существуют. Моска – старение и смерть нации, правящий класс не способен реорганизоваться в соответствии с нуждами нового времени, не поступают молодые мозги, исчезает идеалообразующая система. «Циркуляция и революция элит» - там, где действует замкнутая полит. элита, возникает оппозиция, ставящая перед собой цель – радикальное изменение власти. Зубов – внутри СССР сосуществуют индустриальный (Прибалтика) и традиционный (Азия) уклады общества, в силу того, что СССР – восточно-западное гос-во. Перепелкин – ресурсный голод, экстенсивное развитие хозяйства, предполагающее большое использование одних и тех же ресурсов. Черников – подавление личности, растворение ее в коллективе, люди превращаются в массу; проблема национального самоопределения, пренебрежение развитием социокультурного этноса. * двойственная позиция Запада.

# СССР был обречен, его распад – неизбежен, т.к. началось разрушение тоталитарной системы (1953-1991), конструкция СССР – нонсенс, когда одно гос. образование (республики) входят в другое (союз).

# Его можно было спасти введя чрезвычайное положение с помощью войск.

# Его можно было спасти дав больше прав и ответственности республикам.

Образование суверенного государства Российской Федерации.

РФ образовалась поэтапно в результате мирного демонтажа СССР. Этапы:

• 12.06.1990 – 21.12.1991. I съезд народных депутатов РСФСР состоялся с 16.05. по 12.06., на нем была принята Декларация о суверенитете РСФСР. Съезд в нарушение К СССР признал верховенство К и законов РСФСР на всей территории российской республики, все союзные законы подлежали приостановлению. СССР передает в ведение органов РСФСР 4 союзных строительных министерства. В РСФСР образуется МВД, на TV открыт новый канал «Советская Россия». Россия делает шаги к рыночным отношениям: закон о земельной реформе, о крестьянских и фермерских хозяйствах, предпринимательстве. 17.03.1991 – референдум ~ 70% опрошенных за сохранение СССР и столько за введение поста Президента. 12.06.1991 Ельцин на выборах Президента набирает 57% голосов. 18.08.-22.08. 1991г – путч (читай выше о ГКЧП).

• 22.12.1991 – 12.12.1993. появляются коммунистические партии различной направленности. 01.1992 представители большинства партий подали заяву в Конституционный суд об оценке конституционности указов Ельцина о КПСС. 05.1992 Конституционная комиссия, возглавляемая Ельциным, подала встречный иск о конституционности существования КПСС. Решение Конст. Суда: указы Ельцина о запрете КПСС являются правомочными; граждане, примыкавшие к коммунистической идеологии имеют право на объединение по тер. признаку; запретить создание КП на предприятиях и в армии. Те же шаги к рыночным отношениям (12.1991 – решение о приватизации малых предприятий), ваучеры и все такое, к чему это привело мы знаем (индекс инфляции – 3000%). В июле появляются такие партии, как ЛДПР, Свободная Россия, Партия Отечества, «Наши». В м/народной политике в 04.1993 утверждается концепция приоритета отношений с развитыми западными странами и со странами ближнего зарубежья (бывшие республики СССР, Восточная Европа). Присоединение РФ к НАТО.

• 12.12.1993 – 2.07.2003. Россия называется РФ. Все сферы жизни общества приводятся к соответствию с К РФ (читай в вопросе № 66).

Образование Содружества Независимых Государств.

С весны 1991 года идут разговоры о распаде СССР и создании нового государства. Всякие соглашения в 12.1991г. СНГ имеет не четкую организационную структуру, образовалась на фоне разрыва всех связей и сокращения ВВП. Конфедерация, по Кашо, добровольное образование современных гос-в для достижения определенных целей, которое само не является гос-вом. Члены конфедерации сохраняют за собой свой суверенитет и право выхода из конфедерации. Решение органов конфедерации являются не обязательными. Она обычно не стабильна и распадается.

Две концепции: государственно-правовая (наличие учредительного договора, в котором определяется роль гос-в и устанавливается объем правосубъектности членов и структур; сохраняется суверенитет финансовой и налоговой систем; м/у членами конфедерации устанавливаются отношения, регулируемые м/народным правом; члены должны изменить свой конституционный статус и стать частью целого) и международная концепция (конфедерация – полит. союз гос-в, основанном на м/народном договоре, м/у 2 и более гос-вами; стремление достичь общие цели (обеспечить обороноспособность); ее члены становятся участниками м/народных отношений; конфедерация не является субъектом м/народного права сама по себе и не обладает суверенитетом).

В общем, гос-правовая концепция говорит о гос-ве, а м/народная – м/народном договоре.

Бердникова: СНГ – м/народный союз гос-в. Несколько учредительных документов, в которых указывается, что это не гос-во и не надгосударственное образование, и которые не определяют юр. статус СНГ. Не заложены интегрирующие принципы, противодействующие принципы центробежным тенденциям. Нет гарантий выполнения договоров. Все институты СНГ аморфны. СНГ – полит. союз на бумаге.