клопотання про розгляд справи без його участі. Позивач не наполягав на присутності Д. у судовому засіданні.
Чи може суд задовольнити клопотання? В чому полягають особливості провадження у справах за позовами з приводу примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України?
26.М. звернувся до окружного адміністративного суду з позовом до прокуратури, в якому просив: а) визнати протиправною відмову прокуратури в наданні довідки про розмір заробітної плати за посадою, з якої М. звільнено на пенсію; б) зобов’язати прокуратуру надати М. довідку про заробітну плату за посадою, з якої його було звільнено на пенсію, з урахуванням фактичних виплат і умов праці, що існували на день його звільнення.
В ухвалі суду про відкриття провадження в даній справі відзначено, що її розгляд відбуватиметься за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у строк, не більше 30 днів від дати відкриття провадження.
До канцелярії суду надійшла заява від представника відповідача, в якій висловлено прохання розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Свою позицію представник відповідача мотивує тим, що ст. 12 КАС України не передбачено розгляд такої категорії справ у порядку спрощеного позовного провадження. Крім того він посилається на ст. 333 КАС України, яка, на його переконання, позбавляє сторін права на касаційне оскарження судового рішення у разі розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Оцініть аргументи, наведені представником відповідача. Яке рішення має прийняти суд за результатами розгляду його заяви? Обґрунтуйте свою позицію.
27.До Верховного Суду надійшло подання окружного адміністративного суду разом з матеріалами адміністративної справи про розгляд цієї справи як зразкової. До подання додано
38
матеріали інших справ, які, на думку суду, що звернувся з поданням, є типовими.
Дослідивши матеріали поданих справ, Суд установив, що вони мають ознаки типової справи, визначені у п. 21 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: а) відповідачем у них є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи); б) спори виникли з аналогічних підстав, у відносинах, що врегульовано одними нормами права; в) позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Верховний Суд постановив ухвалу, якою відкрив за даним поданням провадження у зразковій справі. Цю ухвалу оприлюднено у Єдиному державному реєстрі судових рішень за номером 71938660.
Ознайомтеся із згаданою ухвалою Верховного Суду. Викладіть фабулу справи, матеріали якої додано окружним адміністративним судом до подання. Кожну із нормативно закріплених ознак типової справи проілюструйте на прикладі цієї справи. Чи вважаєте ви переконливою позицію Верховного Суду щодо необхідності відкриття у даному випадку провадження у зразковій справі? Відповідь обґрунтуйте. Посилаючись на положення Кодексу адміністративного судочинства України, визначте, у чому полягають особливості провадження у зразковій справі? Як впливає наявність рішення
узразковій справі на перебіг провадження у типових справах?
Сп и с о к с у д о в и х а к т і в з а т е м о ю
Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов’язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні : постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 р. [Електрон. ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/v_001760-09.
39
Про результати вивчення та узагальнення практики розгляду справ за позовами фізичних осіб із приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності : довідка Вищого адміністративного суду України від 29 січня 2010 р. [Електрон. ресурс]. – Режим доступу : http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization_court_practice.html?_m= publications&_t=rec&id=1402&fp=11.
Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів : постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 р. [Електрон. ресурс]. – Режим доступу : http://www.vasu.gov.ua/ua/plenum__vas.html?_m=publications&_t =rec&id=2875&fp=11.
Т е м а 14. Апеляційне провадження
( д л я с а м о с т і й н о г о в и в ч е н н я )
1. Право на апеляційний перегляд адміністративної
справи.
2.Загальна характеристика апеляційного провадження.
3.Порядок розгляду справи судом апеляційної інстанції.
4.Повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги.
С п и с о к с у д о в и х а к т і в з а т е м о ю
Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ : постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 6 березня 2008 р. [Електрон. ресурс]. – Режим доступу : http://www.vasu.gov.ua/ua/plenum__vas.html?_m=publications&_t =rec&id=2076&fp=41.
Про судове рішення в адміністративній справі : постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України
40
від 20 травня 2013 р. [Електрон. ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/v0007760-13.
Т е м а 15. Касаційне провадження
( д л я с а м о с т і й н о г о в и в ч е н н я )
1.Право на касаційне оскарження судового рішення в адміністративній справі.
2.Загальна характеристика касаційного провадження. Порядок розгляду справи судом касаційної інстанції.
3.Повноваження суду касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги.
С п и с о к с у д о в и х |
а к т і в т а л і т е р а т у р и |
з а |
т е м о ю |
Рішення Конституційного Суду України від 11 березня 2010 р. у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення термінів «найвищий судовий орган», «вищий судовий орган», «касаційне оскарження», які містяться у статтях 125, 129 Конституції України [Електрон. ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v008p710-10.
Щодо права на апеляційне або касаційне оскарження судових рішень, ухвалених за результатами розгляду звернень органів державної податкової служби : інформаційний лист Вищого адміністративного суду України від 27 жовтня 2011 р. [Електрон. ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v1901760-11.
Ліпський Д. Касаційне провадження в адміністративному судочинстві: аналіз сучасних наукових досліджень / Д. Ліпський // Право України. – 2014. – №3. –
С. 64-74.
41
Т е м а 16. Провадження у зв’язку з нововиявленими або
виключними обставинами
( д л я с а м о с т і й н о г о в и в ч е н н я )
1.Підстави перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами.
2.Підстави для перегляду судових рішень у зв’язку з виключними обставинами.
3.Провадження за нововиявленими або виключними обставинами: загальна характеристика.
4.Судові рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами.
За в д а н н я
28.У 2004 р. К. звернулася до суду зі скаргою, у якій просила визнати незаконною відмову відділу РАЦС у зміні її родового по батькові на довільне та зобов’язати відповідача провести реєстрацію такої зміни.
Рішенням суду першої інстанції, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду, у задоволенні вимог було відмовлено. Ухвалою касаційного суду рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишено без змін.
К. звернулася до Європейського суду з прав людини із заявою проти України, в якій стверджувала, що органи державної влади, відмовивши їй у зміні по батькові, втрутилися
вїї приватне життя. Суд ухвалив на користь К. рішення, яким встановив порушення ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р.
Після набуття рішенням Європейського суду з прав людини статусу остаточного К. звернулася до Верховного Суду України із заявою про перегляд рішень національних судів, постановлених в її справі. К. вимагала скасувати ці рішення та ухвалити нове, яким визнати відмову відділу РАЦС протиправною та зобов’язати зареєструвати зміну по батькові з її родового на довільне.
42