- навыками применения норм и положений лесного и смежных отраслей законодательства при принятии управленческих решений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Главными особенностями организации обучения в российских учебных учреждениях высшего образования являются специфика применяемых методик учебной аудиторной и внеаудиторной работы, значительный объем фундаментальных знаний, выносимых для самостоятельного изучения, и степень самостоятельности обучающихся. Преподаватель лишь направляет познавательную активность студента, осуществляющего свою образовательную деятельность.
Самостоятельная работа – это вид учебной деятельности, выполняемый студентами без непосредственного контакта с преподавателем, либо под оперативным (текущем) контроле преподавателя опосредовано через специальные индивидуальные задания и учебные материалы.
Самостоятельная работа – неотъемлемое звено процесса обучения, предусматривающее, прежде всего, внеаудиторную индивидуальную работу студентов в соответствии с установкой преподавателя или учебника, программы обучения.
Самостоятельная работа по дисциплине включает:
-выполнение домашних заданий (работа с учебником, конспектом лекций, нормативными правовыми документами, Интернет-ресурсами и т.д.);
-подготовку к предстоящим практическим занятиям, выполнение индивидуальных вариантов расчетно-аналитических работ по лесничествам;
-заполнение форм «Рабочей тетради» по дисциплине в соответствии с выданными вариантами индивидуальных заданий по лесничествам и анализ полученных результатов;
-сопоставление, оценка и анализ различных путей выполнения задания, выбора наиболее правильных из них;
-задания поискового и научно-исследовательского характера. Самостоятельная работа способствует углублению и расширению знаний,
формированию интереса к познавательной деятельности, овладению приемами процесса познания, развитию познавательных способностей. В соответствии с этим самостоятельная работа студентов становится одним из основных резервов повышения эффективности подготовки молодых специалистов в вузе.
В процессе самостоятельной деятельности студент должен научиться выделять познавательные задачи, выбирать способы их решения, выполнять опе-
6
рации контроля за правильностью решения поставленной задачи, совершенствовать навыки реализации теоретических знаний.
Самостоятельная работа завершает все виды аудиторной учебной работы. Кроме того, самостоятельная работа имеет воспитательное значение: она формирует самостоятельность не только как совокупность умений и навыков, но и как черту характера, играющую существенную роль в структуре личности
современного работника лесного хозяйства.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Основной целью самостоятельной работы студентов является овладение фундаментальными знаниями по изучаемой дисциплине, профессиональными умениями и навыками будущей профессиональной деятельности, опытом творческой и научно-исследовательской деятельности.
Задачами самостоятельной работы студентов по дисциплине являются:
-систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практических умений;
-углубление и расширение теоретических знаний по изучаемой и по смежным с ней дисциплинам;
-формирование умений и навыков использовать имеющиеся отраслевые
итематические нормативные, правовые, статистические и справочные документы, научную и специальную литературу;
-развитие познавательных способностей и творческой активности личности, критического мышления, самостоятельности, ответственности, дисциплинированности и организованности;
-формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации;
-развитие исследовательских умений;
-использование материала, собранного и полученного в ходе самостоятельных занятий на семинарах и практических занятиях, при написании курсовых и выпускных квалификационных работ, для эффективной подготовки к итоговым зачетам и экзаменам по дисциплине.
Выполняя самостоятельную работу по дисциплине под контролем преподавателя студент должен:
-качественно освоить объем и содержание разделов дисциплины, выносимых на самостоятельнее изучение;
-планировать виды и объем самостоятельной работы в соответствии с графиком самостоятельной работы;
7
-осуществлять самостоятельную работу в организационных формах, предусмотренных учебным планом и рабочей программой дисциплины;
-своевременно выполнять самостоятельную работу и отчитываться по ее результатам в соответствии с графиком представления результатов, видами и сроками отчетности по разделам дисциплины.
Для отдельных категорий студентов, обучающихся на оценки «хорошо» и «отлично», допускается в рамках общего графика выполнения самостоятельной работы использовать индивидуальный график выполнения самостоятельной работы и представления отчетности по ее результатам.
3. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ, ОТВОДИМЫЕ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ
Значительная часть разделов дисциплины «Государственное управление лесами», а также расчетно-аналитические работы требуют дополнительного времени с целью более глубокого знакомства с материалами по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, которые имеются в научнометодической и справочно-нормативной литературе, а также в учебных пособиях. В связи с этим ряд вопросов в дополнение к аудиторному освоению выносится для самостоятельного изучения (таблица 2).
Таблица 2 – Основные разделы дисциплины для самостоятельного изуче-
ния
№ |
№ раздела |
Тема самостоятельной работы |
|
п/п |
дисциплины |
||
|
|||
|
|
|
|
1 |
1 |
Введение. Природа, лес и человек |
|
2 |
2 |
Леса и лесное хозяйство России |
|
3 |
3 |
Основы государственного управления лесами |
|
4 |
4 |
Государственное управление охраной лесов |
|
5 |
5 |
Государственное управление защитой лесов |
|
6 |
6 |
Государственное управление воспроизводством лесов |
|
7 |
7 |
Государственное управление использованием лесов |
|
8 |
8 |
Экологические, экономические и социальные основы устойчивого |
|
лесоуправления |
|||
|
|
||
9 |
9 |
Сертификация лесов и лесоуправления |
3.1. Содержание разделов дисциплины
Раздел 1. Введение в дисциплину Цели и задачи изучения дисциплины, основные понятия, термины и оп-
ределения. Человек и природа. Определения понятий «лес», «лесоуправление», «устойчивое управление лесами».
8
Морфология леса, насаждения и древостоя. Лесной массив, лесной участок, лесотаксационный выдел.
Лесной фонд как экологическая и ресурсно-сырьевая основа хозяйственной деятельности. Леса мира и их распределение по континентам.
Раздел 2. Леса и лесное хозяйство России Лесной комплекс России, его состав и состояние. Леса и лесной фонд
Российской Федерации, их породно-возрастная структура, качественный состав, состояние и пространственное размещение. Разделение лесов по целевому назначению.
Классификация земель лесного фонда. Биологическое разнообразие лесов. Административно-территориальная организация и обустройство лесного фонда.
Раздел 3. Государственное управление лесами России История формирования государственной системы управления лесами в
России. Государство и органы власти как субъекты управления лесами.
Общие основы устойчивого управления лесами. Цели, задачи и функции управления лесами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Экономические, экологические и социальные аспекты устойчивого управления лесами. Методологические аспекты управления лесами, органы управления, их функции и полномочия.
Современная организационная и функциональная структура системы управления лесами России. Конституция РФ. Лесной кодекс РФ в общей системе экологического права. Лесной фонд и право собственности.
Национальная лесная политика. Международный опыт управления леса-
ми.
Международные критерии и индикаторы устойчивого управления лесами. Монреальский процесс, Хельсинский процесс. Порядок принятия управленческих решений.
Федеральные и территориальные органы управления лесами, их функции и полномочия. Лесничества, лесопарки. Виды управленческих функций и их классификация. Принципы распределения управленческих функций.
Лесное законодательство и правовое регулирование лесных отношений в области охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов.
Роль и место лесоустройства в управлении лесами, в организации их охраны, защиты, воспроизводства и использования.
Государственная инвентаризация лесов.
Аспекты устойчивого развития лесного хозяйства. Экономическая, экологическая, социальная устойчивость.
9
Документы лесного планирования (проект освоения лесов, лесохозяйственный регламент лесничества, лесной план субъекта РФ, лесная декларация).
Раздел 4. Государственное управление охраной лесов Охрана лесов от пожаров и деление лесов по классам пожарной опасно-
сти. Противопожарное обустройство лесов. Система и средства пожаротушения. Мониторинг пожарной опасности в лесах. Наземная и авиационная охрана лесов от пожаров. Авиационные работы по охране лесов от пожаров. Порядок организации и осуществления авиационных работ по охране лесов от пожаров. Полномочия федеральных и территориальных органов власти по охране лесов от пожаров и борьбы с ними. Планы тушения лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах.
Охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами. Зоны радиационного загрязнения. Отчет об охране лесов.
Раздел 5. Государственное управление защитой лесов Защита лесов от вредителей и болезней. Полномочия федеральных и тер-
риториальных органов власти по защите лесов от вредителей и болезней. Лесопатологический мониторинг и лесопатологические обследования лесов.
Санитарно-оздоровительные мероприятия. Правила санитарной безопасности в лесах. Отчет о защите лесов.
Раздел 6. Государственное управление воспроизводством лесов Общие положения о воспроизводстве лесов. Естественное, искусственное
и комбинированное лесовосстановление. Полномочия федеральных и территориальных органов власти по воспроизводству лесов и лесоразведению.
Правила лесовосстановления, Правила лесоразведения и Правила ухода за лесами. Отчет о воспроизводстве лесов.
Раздел 7. Государственное управление использованием лесов Общие принципы и критерии управления использованием лесов в рыноч-
ных условиях. Цели освоения лесов.
Правовые формы организации использования лесов: аренда, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование. Процедура принятия решения. Виды использования лесов и их особенности. Лесные аукционы, порядок их организации и проведения. Протокол лесного аукциона.
Договор аренды лесного участка, его содержание, порядок заключения, изменения и расторжения. Государственная регистрация договора аренды.
Договор купли-продажи лесных насаждений, его содержания, порядок заключения и расторжения. Права и обязанности лесопользователей.
Раздел 8. Экологические, экономические и социальные основы устойчивого лесоуправления
10