- принимает уголовное дело к своему производству;
- организует работу следственной группы и руководит действиями других следователей;
- составляет обвинительное заключение и направляет дело прокурору;
- принимает решения:
1) о выделении уголовного дела в отдельное производство;
2) его приостановлении и возобновлении;
3) прекращении уголовного дела;
4) привлечении в качестве обвиняемого;
5) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
6) возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия;
7) возбуждении перед судом ходатайства о производстве процессуальных действий, проводимых по решению суда.
Руководитель и члены следственной группы вправе принимать участие в следственных действиях, проводимых другими следователями.
В таком же порядке начальником органа дознания может быть создана группа дознавателей (ст. 223.2 УПК).
Понятие и общая характеристика следственных действий, правил их производства и оформления
Следственными иногда называют все те действия, которые проводятся входе предварительного расследования. Но это является расширительным пониманием следственных действий.
Следственные действия в узком смысле слова - это производимые в ходе расследования в соответствии с уголовно-процессуальным законом действия, целью которых является собирание и проверка доказательств. Все остальные действия, проводимые следователем или дознавателем, точнее называть процессуальными.
УПК содержит специальные нормы, посвященные общим правилам производства и оформления следственных действий -ст. 164-170. Кроме того, порядок производства и оформления каждого конкретного следственною действия детально регламентируется соответствующими нормами УПК. Нарушение этих требований влечет утрату доказательственного значения тех данных, которые получены в ходе следственного действия.
Следователь самостоятельно принимает решения о том, какие следственные действия и в какой очередности необходимо провести по уголовному делу. Решение о производстве следственного действия, как правило, принимается следователем устно. Однако ряд следственных действий, наиболее существенно ограничивающих конституционные права и свободы личности (освидетельствование, обыск, выемка, контроль и запись переговоров, назначение экспертизы), требуют вынесения письменного решения (постановления) об их производстве.
Производство следственного действия в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.
В большинстве следственных действий обязательно участие понятых (все вилы осмотра, следственный эксперимент, все виды обыска, выемка. Предъявления для опознания, проверка показаний на месте). Однако если следственное действие проводится в труднодоступной местности либо оно связано с опасностью для жизни и здоровья его участников, оно может проводиться без понятых. При этом следователь, как правило, должен применять технические средства фиксации хода и результатов следственного действия (ст. 170 УПК).
Кроме понятых по усмотрению следователя в производстве следственного действия могут принимать участие специалист (при осмотре трупа его участие обязательно), работники органов дознания и различные участники предварительного расследования.
Привлекая к производству следственного действия участников уголовного судопроизводства, следователь должен разъяснить им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего следственного действия.
При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств.
Ход и результаты следственного действия фиксируются в протоколе, который составляется в соответствии с требованиями ст. 166 УПК.
К числу следственных действий относятся: осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров, допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, производство судебной экспертизы.
Осмотр (ст. 176-178 УПК). Закон различает несколько видов осмотра: осмотр места происшествия, местности, жилища, предметов и документов, осмотр трупа. Они производятся в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.
В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия, осмотр трупа и освидетельствование могут быть произведены до возбуждения уголовного дела.
Осмотр производится с участием понятых, за исключением, когда он проводится в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также если его проведение связано с опасностью для жизни людей. Осмотр следов преступления и иных обнаруженных предметов осуществляется на месте производства следственного действия.
Если для производства такого осмотра требуется продолжительное время или осмотр на месте затруднен, то предметы должны быть изъяты, упакованы, опечатаны, заверены подписями следователя и понятых на месте осмотра. Изъятию подлежат только те предметы, которые могут иметь отношение к уголовному делу. При этом в протоколе осмотра по возможности указываются индивидуальные признаки и особенности изымаемых предметов.
Все обнаруженное и изъятое при осмотре должно быть предъявлено понятым, другим участникам осмотра.
Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Если проживающие в жилище лица возражают против осмотра, то следователь возбуждает перед судом ходатайство о производстве осмотра в соответствии со ст. 165 УПК.
Осмотр помещения организации производится в присутствии представителя администрации соответствующей организации. В случае невозможности обеспечить его участие в осмотре об этом делается запись в протоколе.
Осмотр трупа проводится па месте его обнаружения с участием понятых, судебно-медицинского эксперта, а при невозможности его участия - врача. Неопознанные трупы подлежат обязательному фотографированию и дактилоскопированию. Кремирование неопознанных трупов не допускается. При необходимости извлечения трупа из места захоронения следователь выносит постановление об эксгумации и уведомляет об этом близких родственников или родственников покойного. Постановление обязательно для администрации соответствующего места захоронения. В случае, если родственники покойного возражают против эксгумации, разрешение на ее проведение выдается судом. Эксгумация и осмотр трупа производятся с участием понятых и судебного эксперта.
Освидетельствование (ст. 180 УПК) представляет собой осмотр тела человека с целью обнаружения на нем особых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела, если для ЭТОГО не требуется производство судебной экспертизы.
Может быть произведено освидетельствование подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, а также свидетеля с его согласия, за исключением случаев, когда освидетельствование необходимо для оценки достоверности его показаний. В случаях, не терпящих отлагательства, освидетельствование может быть произведено до возбуждения уголовного дела.
О производстве освидетельствования следователь выносит постановление, которое является обязательным для освидетельствуемого лица.
Освидетельствование производится следователем. При необходимости следователь привлекает к участию в производстве освидетельствования врача или другого специалиста. При освидетельствовании лица другого пола, связанном с обнажением, следователь не присутствует, если освидетельствование сопровождается обнажением данного лица. В этом случае освидетельствование производится врачом. Фотографирование, видеозапись и киносъемка при обнажении могут проводиться лишь с согласия освидетельствуемого.
Согласно положениям ст. 29 УПК такие следственные действия, как осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск и выемка в жилище некоторые другие виды выемки (выемка документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также информацию о банковских счетах и вкладах граждан), наложение ареста и выемка корреспонденции, контроль и запись телефонных переговоров, проводятся по решению суда. При этом следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство о производстве указанных следственных действий. Судья районного суда рассматривает такое ходатайство в течение суток с момента его поступления и принимает решение о производстве следственного действия либо об отказе в этом.
В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр жилища, обыск и выемка могут быть проведены без проведения судебного решения, но с уведомлением суда о проведенном следственном действии. Судья либо признает следственное действие законным и обоснованным либо незаконным. В последнем случае результаты следственного действия теряют значение доказательства.
Следственный эксперимент (ст. 181 УПК) - это следственное действие, заключающееся в проведении специальных опытов с целью получения новых или проверки имеющихся доказательств, а также для проверки следственных версий о механизме совершения преступления, происхождении каких-либо фактов и следственных версий о механизме совершенного преступления.
В целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела, следователь вправе произвести следственный эксперимент путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных обстоятельств определенного события. При этом проверяется возможность восприятия каких-либо фактов, совершения определенных действий, наступления какого-либо события, а также выявляются последовательность происшедшего события и механизм образования следов. Производство следственного эксперимента допускается, если не создается опасность для здоровья участвующих в нем лиц.
Обыск (ст. 182 УПК) - следственное действие, содержанием которого является принудительное обследование помещений, местности и иных объектов либо отдельных граждан с целью отыскания и изъятия следов, орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, а также обнаружения разыскиваемых лиц и документов, имеющих значение для расследуемого уголовного дела.
Основанием производства обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела.
Обыск производится на основании постановления следователя. Обыск в жилище производится на основании судебного решения, принимаемого в соответствии со ст. 165 УПК.
До начала обыска следователь предъявляет постановление о его производстве или же судебное решение, разрешающее его производство, и предлагает добровольно выдать подлежащие изъятию предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела. Если они выданы добровольно и нет оснований опасаться их сокрытия, то следователь вправе не производить обыск. Изъятые предметы, документы и ценности предъявляются понятым и другим лицам, присутствующим при обыске, и в случае необходимости упаковываются и опечатываются па месте обыска, что удостоверяется подписями указанных лиц. С разрешения следователя при обыске может присутствовать защитник, а также адвокат того лица, в помещении которого производится обыск. При производстве обыска необходимо присутствие понятых и составление протокола.
Выемка (ст. 183 УПК) - это следственное действие, заключающееся в изъятии у определенного лица предметов и документов, имеющих значение для дела, когда точно установлено, у кого и где они находятся.
Выемка производится на основании мотивированного постановления следователя. Выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи производится на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном ст. 165 УПК. До начала выемки следователь предлагает выдать предметы и документы, подлежащие изъятию, а в случае отказа производит выемку принудительно.
Выемка проводится в присутствии понятых и завершается составлением протокола.
Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления (ст. 185 УПК) допускается только на основании судебного решения. При принятии судом решения о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления его копия направляется в соответствующее отделение связи. Осмотр, выемка и снятие копий с отправлений производятся следователем с участием понятых из числа работников данного учреждения.
Арест на почтово-телеграфные отправления отменяется следователем не позднее окончания предварительного расследования с уведомлением суда, принявшего решение о проведении этого следственного действия.
Контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК). При наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, их контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о преступлениях средней тяжести, о тяжких и особо тяжких преступлениях только на основании судебного решения (ст. 165 УПК).
При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления - на основании судебного решения.
Постановление о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров направляется следователем для исполнения в соответствующий орган на срок до шести месяцев. Контроль прекращается нс позднее окончания предварительного расследования. Следователь в любое время вправе истребовать от органа, осуществляющего контроль и запись переговоров, фонограмму для осмотра и прослушивания. Она передается следователю в опечатанном виде. О результатах осмотра и прослушивания фонограммы следователь с участием понятых и при необходимости специалиста, а также лиц, чьи телефонные и иные переговоры записаны, составляет протокол, в котором излагается имеющая отношение к уголовному делу часть фонограммы. Фонограмма в полном объеме приобщается к материалам уголовного дела как вещественное доказательство и хранится в условиях, исключающих ознакомление с ней иных лиц.
Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (186.1 УПК). При производстве по уголовным делам с целью скорейшего установления лица, совершившего преступление, и обнаружения похищенного предмета преступного посягательства возникает необходимость получения у операторов сотовой связи сведений о входящих и исходящих звонках, совершенных по сотовому телефону.
В июле 2010 г. УПК был дополнен новым следственным действием - получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
Под информацией о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами понимается детализация входящих и исходящих звонков, данные об абонентах и их телефонных аппаратах, а также установление с помощью биллинговой системы адреса базовой станции, через которую осуществлялось это соединение, и информация о местоположении звонившего.
Сущность детализации телефонных переговоров заключается в документальной фиксации оператором связи в определенный период времени телефонных контактов конкретного абонента с иными абонентами телефонных сетей (без их персонификации) с указанием дат и времени таковых контактов и их продолжительности.
При наличии достаточных оснований полагать, что информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами имеет значение для уголовного дела, следователь вправе получить такую информацию на основании судебного решения.
Копия решения суда о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами направляется следователем в соответствующую организацию связи, руководитель которой обязан предоставить указанную информацию, зафиксированную на любом материальном носителе информации. Указанная информация предоставляется в опечатанном виде с сопроводительным письмом, в котором указываются период, за который она предоставлена, и номера абонентов и (или) абонентских устройств.
Получение следователем информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами может быть установлено на срок до шести месяцев. Организация, осуществляющая услуги связи, в течение всего срока производства данного следственного действия обязана предоставлять следователю указанную информацию по мере ее поступления, но не реже одного раза в неделю.
Следователь осматривает представленные документы, содержащие информацию о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, с участием понятых и (при необходимости) специалиста, о чем составляет протокол, в котором должна быть указана та часть информации, которая, по мнению следователя, имеет отношение к уголовному делу (дата, время, продолжительность соединений между абонентами и (или) абонентскими устройствами, номера абонентов и другие данные). Лица, присутствовавшие при составлении протокола, вправе в том же протоколе или отдельно от него изложить свои замечания.
Представленные документы, содержащие информацию о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, приобщаются к материалам уголовного дела в полном объеме на основании постановления следователя как вещественное доказательство и хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность ознакомления с ними посторонних лиц и обеспечивающих их сохранность.