Помимо этого, существует вероятность возникновения препятствий и со стороны Меркосур. Результаты исследования показали, что экспорт товаров тяжелой промышленности значительно увеличится из ЕС в Меркосур. С одной стороны, экономики двух блоков выигрывают за счет специализации на секторах, в которых обладают сравнительными преимуществами, однако это ставит под угрозу устойчивое развитие экономики стран Меркосур, которые высказывают опасения по поводу конкурентоспособности своей тяжелой промышленности по сравнению с импортируемыми товарами данного сектора из ЕС, поток которых после вступления соглашения в силу увеличится. Так, некоторые исследователи отмечают, что ратификация соглашения приведет к сокращению рабочих мест в текстильном и автомобильном секторах [Ibid.]. Латиноамериканские производители сначала могут быть вытеснены с внутреннего рынка компаниями ЕС, а когда Меркосур не сможет развивать собственную индустрию, например, наукоемкие технологии, тогда экономика станет полностью зависеть от экспорта первичных ресурсов, в данном случае -- сельскохозяйственных продуктов. Кроме того, нестабильность политической ситуации, а именно разногласия между главами Аргентины и Бразилии, может прервать процесс по ратификации соглашения между ЕС и Меркосур. В декабре 2019 г. президент Бразилии ЖаирБолсонару заявил, что если Аргентина «причинит проблемы, то Бразилия покинет Меркосур» [21]. Безусловно, выход из Меркосур Бразилии, страны с наибольшей экономикой по сравнению с другими членами блока, поставит под угрозу не только процесс ратификации соглашения, но и существование Меркосур в целом.
Несмотря на негативное восприятие соглашения о свободной торговле большинством странам ЕС, представители Меркосур обеспокоены возможной нератификацией договора. Ранее отмечалось, что страны Меркосур выиграют от увеличения поставок сельскохозяйственной продукции в страны Европейского Союза, получив доступ к рынку с высокой покупательной способностью. На фоне разногласий стран ЕС насчет соглашения осенью 2019 г. выступил президент Аргентины (на тот момент МаурисиоМакри), назвав соглашение и переговоры по нему хрупкими. МаурисиоМакри от-метил, что если соглашение не вступит в силу, то страна потеряет не только покупателя, но и всю налаженную «экосистему, созданную экспортом» [22]. Как отмечалось, после вступления соглашения в силу и ЕС, и Мерко- сур увеличат взаимные торговые потоки. Например, Меркосур получит доступ к рынку с высокой покупательной способностью и сможет увеличить экспорт сельскохозяйственных товаров на 25%. ЕС, в свою очередь, будет экспортировать на рынок, в котором будет обладать преимуществом над местными компаниями и другими экспортерами в Меркосур, такими как США и Япония [23]. Так, ЕС увеличит объемы экспорта более чем в 1,5 раза.
В связи с изложенным можно предположить, что существует несколько наиболее вероятных сценариев развития событий. В случае первого сценария все страны ратифицируют соглашение о свободной торговле. Второй сценарий: страны (в первую очередь члены Европейского Союза) могут отказать в ратификации по причине всех вышеизложенных последствий соглашения для экономики ЕС. В данном случае следует ожидать дополнений и правок к соглашению в главах, посвященных торговле сельскохозяйственными продуктами, контролю за ввозимыми продуктам и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Третий сценарий -- ратификация соглашения с дальнейшим внесением правок в договор [24]. Соглашение экономически выгодно и ЕС, и Меркосур. Однако за его подписанием могут последовать различные трудности как в социальной жизни стран, так и в экономической.ВВП каждого из блоков сначала увеличится, как и объемы экспорта, но затем последует сокращение производства и рабочих мест в тех отраслях, в которых данный блок сокращает экспорт. В ЕС может последовать ухудшение качества продукции. Важно, что в соглашении предусмотрена постепенная либерализация торговли в течение десяти лет, т.е. полученные результаты анализа отражают прогнозируемую структуру торговли между ЕС и Меркосур через несколько лет. При этом страны могут вести переговоры по изменениям и дополнениям к соглашению в то время, когда соглашение о свободной торговле уже будет действовать.
Таким образом, несмотря на то что соглашение было подписано, есть вероятность того, что оно не будет ратифицировано. Возможен и пересмотр соглашения. В его новую версию могут быть включены более строгие условия торговли сельскохозяйственными товарами и экологические требования.
Заключение
Целью данной статьи было определение изменений в структуре торговли между ЕС и Меркосур в результате подписания соглашения летом 2019 г.
Проведенные автором расчеты позволили сделать следующие выводы о структуре торговли между ЕС и Меркосур.
1. В целом экспорт ЕС в другие страны мира по всем группам товаров существенно не изменится (увеличение и уменьшение экспорта варьируется в пределе от -0,3 до 0,4%) за исключением сектора животных продуктов, в котором экспорт во все страны мира сократится на почти 4%.
2. Экспорт Меркосур в другие страны мира по всем секторам также существенно не изменится (увеличение и уменьшение экспорта варьируется в пределе от -1,4 до 5%) за исключением животных продуктов, экспорт которых увеличится почти на 20%.
3. Экспорт ЕС в Меркосур увеличится в группе товаров:
* животные продукты -- за счет сокращения внутреннего экспорта;
* продукты питания, текстиль, легкая промышленность -- за счет сокращения внутреннего экспорта и в другие страны;
* зерновые -- за счет сокращения внутреннего экспорта и роста производства (незначительного) в целом;
* тяжелая промышленность -- за счет сокращения внутреннего экспорта; экспорта в другие страны, а также увеличения производства в целом.
4. Экспорт Меркосур в ЕС увеличится в группе товаров:
* тяжелой промышленности -- за счет сокращения внутреннего экспорта;
* зерновые -- за счет сокращения внутреннего экспорта и в другие страны;
* полезные ископаемые -- за счет сокращения внутреннего экспорта и роста производства (незначительного) в целом;
* легкая промышленность и текстиль -- за счет сокращения внутреннего экспорта и экспорта в другие страны, увеличения производства (незначительного) в целом;
* животные продукты, продукты питания -- за счет сокращения внутреннего экспорта и экспорта в другие страны, а также увеличения производства в целом.
В завершение статьи необходимо отметить, что соглашение еще не вступило в силу и существуют причины для сомнения в отношении того, будет ли оно ратифицировано. В случае отказа одной из инстанций соглашение, вероятно, будет пересмотрено. Тем не менее переговоры на протяжении 20 лет свидетельствуют о желании блоков заключить соглашение, поэтому важно понимать его последствия как для мира в целом, так и для российских компаний.
Источники
[1] URL: <https://unctadstat.unctad.org/EN/Index.html>.
[2] Client and Supplier Countries of the EU27 in Merchandise Trade (value%) (2019, excluding intra-EU trade) // European Comission. URL: <https:// trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_122530.pdf>.
[3] ComercioporPaises// Mercosur. URL: <https://estadisticas.mercosur.int>.
[4] Bulmer-Thomas V. The European Union and MERCOSUR: Prospects for a Free Trade Agreement // Journal of Interamerican Studies and World Affairs. 2000. Vol. 42. No. 1. P. 1-22.
[5] Get tariff data // World TradeOrganization. URL: <https://www.wto.org/ english/tratop_e/tariffs_e/tariff_data_e.htm>.
[6] Bilateral framework agreements for cooperation with the Mercosur countries // EUR-Lex. URL: <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ TXT/HTML/?uri=LEGISSUM: r14014&from=EN>.
[7] Interregional Framework Cooperation Agreement between the European Community and its Member States, of the one part, and the Southern Common Market and its Party States, of the other part // EUR-Lex. URL: <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:219 96A0319(02)&from=EN>.
[8] EU-Mercosur: European Commission adopts Regional Programme in support of further Mercosur integration // European Commission. URL: <https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_02_1376>.
[9] Laborde D., Ramos M.P. Will regionalism survive multilateralism? The EU- MERCOSUR example // The 10th Annual Conference on Global Economic Analysis “Assessing the Foundations of Global Economic Analysis” organized by GTAP and Purdue University. 2007. P. 1-39.
[10] Sanahuja J.A., Rodriguez J.D.Veinteanosde negociaciones Union Euro- pea-Mercosur: Del interregionalismo a la crisis de la globalizacion// Documentas de Trabajo. 2019. No. 13.
[11] EU-Mercosur trade agreement: The Agreement in Principle and its texts // European Commission. URL: <https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2019/ july/tradoc_158187.%20TIG%20-%20Annex%202%20Export%20Duties.pdf>.
[12] The agreement in principle // New EU-Mercosur trade agreement. URL: <https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2019/june/tradoc_157964.pdf>.
[13] Ghiotto L., Echaide J. Analysis of the agreement between the European Union and the Mercosur. Berlin, 2019.
[14] Bridges for Trade and Sustainable D evelopment// EU-Mercosur Trade Agreement. URL: <https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2019/june/tradoc_157954.pdf>.
[15] Aguiar A., Chepeliev M., Corong E., Mcdougall R., Van Der Mensbrugghe D. The GTAP Data Base: Version 10 // Journal of Global Economic Analysis. 2019. Vol. 4. No. 1. P. 1-18.
[16] Nein zu Mercosur: Цsterreicher machen Ernst // Deutsche Welle. URL: <https://www.dw.com/de/nein-zu-mercosur-6sterreicher-machen- ernst/a-50496458>.
[17] Austria blocks EU-Mercosurtradedeal with South America// BBC. URL: <https://www.bbc.com/news/world-europe-49753210>.
[18] Macron Opposes Mercosur Trade, Saying Brazil `Lied' on Climate // Bloomberg. URL: <https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-08-23/ macron-pulls-support-for-mercosur-trade-deal-over-brazil-fight>.
[19] The Brief -- Uphill battle for EU-Mercosur pact // Euractiv. URL: <https:// www.euractiv.com/section/all/news/the-brief-uphill-battle-for-eu- mercosur-pact/>.
[20] Acuerdo UE-Mercosur: “Imposible no verlosimpactosnegativos” // Deutsche Welle. URL: <https://www.dw.com/es/acuerdo-ue-mercosur- imposible-no-ver-los-impactos-negativos/a-51355943>.
[21] South American tensions threaten Mercosur trade deal // Financial
Times. URL: <https://www.ft.com/content/b8988ab2-15f2-11ea-9ee4-
11f260415385>.
[22] La fragilidaddelacuerdo Mercosur-UE // Infobae. URL: <https:// www.infobae.com/opinion/2019/09/22/la-fragilidad-del-acuerdo- mercosur-ue/>.
[23] El acuerdoUE-Mercosur: Aquiengana, quienpierdey que significa el acuerdo? // Fundacion Real Instituto Elcano. URL: <http://www. realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido? WCM_ GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/ari78-2019- malamud-steinberg-acuerdo-ue-mercosur-quien-gana-quien-pierde- que-significa-el-acuerdo>.
[24] Los proximospasosdelacuerdo Mercosur-UE // Clarin.com. URL: <https:// www.clarin.com/opinion/proximos-pasos-acuerdo-mercosur-ue_0_ jtSp75_x.html>.
[25] Creating Opportunities while Respecting the Interests of European Farmers // EU-Mercosur Trade Agreement. URL: <https://trade.ec.europa. eu/doclib/docs/2019/july/tradoc_158059.pdf>.
[26] RTAs in force // World Trade Organization. URL: <http://rtais.wto.org/ UI/PublicSearchByMemberResult.aspx? MemberCode=918&lang=1&red irect=1>.