е) таможенная стоимость.
) сведения об исчислениитаможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом.
) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях.
) сведения о соблюдении ограничений.
) сведения о производителе товаров.
) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру.
) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Таможенного Кодекса Таможенного союза.
) сведения о лице, составившем декларацию на товары.
) место и дата составления декларации на товары.
Существует перечень документов, необходимых для заполнения таможенной декларации на товары:
) договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;
) имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;
) транспортные (перевозочные) документы;
) разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
) документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 ТКТС;
) платежные и расчетные документы;
) документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в статье 16 ТКТС.
Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.
Порядок заполнения транзитной таможенной декларации описан в Решении Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».
Форма декларации на товары представлена в приложении №1.
2.2 Транзитная декларация
Одной из семнадцати таможенных процедур является процедура таможенного транзита. Таможенный транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Для товаров, пересекающих территорию ЕС транзитом применяется транзитная декларация.
В качестве транзитной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные документы, содержащие следующие сведения:
) о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами;
) о стране отправления (стране назначения) товаров;
) о наименовании и местонахождении перевозчика товаров либо экспедитора, если разрешение на внутренний таможенный транзит получает экспедитор;
) о транспортном средстве, на котором товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом - также о водителе транспортного средства;
) о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
) об общем количестве грузовых мест;
) о пункте назначения товаров;
) о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути;
) о планируемом сроке перевозки товаров;
) о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам.
Форма транзитной декларации представлена в приложении №2.
2.3 Пассажирская декларация
Пассажирская таможенная декларация предназначена для декларирования в письменной форме сведений о перемещаемых через физическими лицами товарах (любом движимом имуществе, в том числе валюте, валютных ценностях) и целях их перемещения, а также для использования в качестве разрешительного документа таможенного органа, отражающего результаты таможенного оформления. На рисунке №2 изображена схема принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом.
Таможенному декларированию в письменной форме подлежат следующие товары:
) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;
) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;
) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов таможенного союза;
) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;
) валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов таможенного союза;
) культурные ценности;
) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж.
Заполнение таможенной декларации осуществляется в двух экземплярах, ручкой, на русском или английском языках. Бланк пассажирской таможенной декларации предполагает сообщение большинства сведений путем проставления знака «икс» в соответствующие квадраты формы. Изменения и дополнения подписываются лицом, декларирующим товары, и заверяются печатью и подписью уполномоченного лица таможенного органа.
Форма пассажирской декларации представлена в приложении №3.
2.4 Декларация на транспортное средство
Таможенная декларация на транспортное средство - это тот документ, предоставляющий автовладельцу право ввезти свое транспортное средство на территорию Таможенного союза (или вывезти за его пределы). В него заносятся все базовые сведения о технических характеристиках автомобиля и его комплектующих, а также определяется его таможенная стоимость.
ТСМП подлежат таможенному декларированию без помещения под таможенные процедуры, и их таможенное декларирование осуществляется путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство:
при временном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза ТСМП, зарегистрированных в иностранных государствах, и вывозе таких временно ввезенных ТСМП с такой территории;
при временном вывозе с таможенной территории Таможенного союза ТСМП, зарегистрированных в государствах - членах Таможенного союза, и ввозе таких временно вывезенных ТСМП на такую территорию.
3. Проблемы применения видов таможенного декларирования и способы их решения
3.1 Основные проблемы применения письменного и электронного декларирования
Одной из основных задач, поставленных Правительством Российской Федерации перед таможенными органами, является ускорение таможенных операций, в том числе создание условий для сокращения сроков выпуска товаров.
ФТС России на протяжении многих лет внедряет инновационные таможенные технологии, это обусловлено необходимостью наиболее рационального использования ресурсов, потребностью в создании благоприятных условий для динамичного развития внешнеторговой деятельности.
Поскольку количество перемещаемых через границу товаров увеличивается с каждым днем, развитие информационных таможенных технологий является одним из самых приоритетных направлений деятельности Федеральной таможенной службы России. Технология электронного декларирования при условии отсутствия проблем в ее применении должна позволить значительно сократить время, затрачиваемое на совершение таможенных операций в отношении товаров. Система электронного декларирования ФТС России функционирует с 2008 г. на основании Приказа ФТС от 24 января 2008 г. №52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет. Помимо очевидной необходимости ускорения таможенных операций, необходимость внедрения и развития информационных таможенных технологий обусловлена также и некоторыми аспектами российской внешнеэкономической политики.
В связи с этим еще более важной становится унификация таможенного законодательства, в том числе порядка электронного документооборота на основе международных принципов и стандартов. В 2010 г. Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Согласно принципам Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, различие между применяемыми таможенными правилами и процедурами в различных странах мира способно затруднить или нанести ущерб международной торговле и другим видам международного обмена. И наоборот, высокая степень гармонизации и упрощения таможенных процедур и практики их применения рассматривается одним из условий, благоприятных для международной торговли и других видов международного обмена и их развития.
Всемирная таможенная организация при разработке положений Конвенции придерживается того, что значительные преимущества, связанные с облегчением международной торговли, могут быть достигнуты без ущерба для соответствующих стандартов таможенного контроля. Упрощение и гармонизация таможенных процедур могут быть достигнуты при максимальном практическом использовании информационных технологий. В соответствии со стандартом 7.4 Киотской конвенции «Применение информационных технологий» законодательство должно предусматривать электронные способы обмена коммерческой информацией в качестве альтернативы требованиям представления документов на бумажном носителе. Таможенное декларирование в электронной форме с использованием таможенной декларации предусмотрено частью 3 ст. 179, а также ч. 5 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза. Согласно ст. 183 ТК ТС при таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов. Часть 1 ст. 43 ТК ТС дает возможность совершения таможенных операций с использованием информационных систем и информационных технологий, основанных на электронных способах передачи информации. То есть на данном этапе таможенное законодательство позволяет российским таможенным органам и участникам ВЭД максимально исключить использование бумажных носителей и влияние человеческого фактора при совершении таможенных операций.
К основным целям электронного декларирования можно отнести следующие:
. Сокращение бумажного документооборота.
. Ускорение таможенных операций и таможенного контроля грузов.
. Сведение к минимуму контакта участника ВЭД и инспектора.
. Ускорение процесса уплаты таможенных платежей.
. Снижение затрат, связанных с совершением таможенных операций и таможенным контролем.
. Использование преимуществ режима удаленного доступа при проведении таможенных процедур.
Таким образом, при условии отсутствия проблем с практическим применением технологии электронного декларирования основными отличиями электронного декларирования от бумажного должны являться:
. Возможность нахождения декларанта удаленно, даже в другом городе.
. Использование при подписании декларации ЭЦП вместо рукописной подписи.
. Получение декларантом сообщений от инспектора в режиме on-line.
. Представление документов в электронном виде.
У электронной формы декларирования существует ряд преимуществ:
) сокращение времени приема деклараций на товары;
) снижение временных затрат на проверку деклараций на товары и пакета документов к ней;
) сведение к минимуму контакта субъекта ВЭД и инспектора;
) ускорение процедуры уплаты таможенных платежей;
) снижение финансовых затрат, связанных с таможенным декларированием.
Но существуют так же проблемы из-за которых развитие электронной формы декларирования затрудняется. Одной из таких проблем является человеческий фактор. Инспектор, которые принимает решение о выпуске товара, не всегда может переложить свою ответственность на некий обезличенный электронный процесс. Ему психологически трудно выполнять свою работу, не имея у себя в руках документы на бумажном носителе.
Существуют так же и технологические проблемы электронной форме декларирования. Концепция таможенного контроля после выпуска товаров находится в стадии разработки. Без этой важной составляющей таможенного контроля представить электронное декларирование невозможно. Без последующего контроля, иными славами, без таможенного аудита у таможенных органов нет возможности убедиться в лояльности участников ВЭД по закону.
Так же не редки претензии участников ВЭД к ФТС России в связи с большой деятельностью и непрозрачностью процедуры получения электронной подписи.
К проблемам электронной формы декларирования можно так же отнести:
) «потерю» электронной ДТ в транспортной системе;
) «потерю» или доставку с существенной задержкой декларанту требования таможенного органа, а также другие сбои в канале связи и на серверах поддержки.
3.2 Совершенствование электронной формы декларирования товаров и переход транзитной таможенной декларации на электронную форму
С целью повышения качества таможенного контроля при одновременном упрощении процесса электронного декларирования проводится работа в следующих направлениях:
совершенствование таможенных технологий для минимизации случаев запросов таможенными органами о представлении бумажных экземпляров документов, подтверждающих заявленные в электронной декларации сведения;
совершенствование информационного обмена между таможенными органами и государственными органами, выдающими разрешительные документы, необходимые для выпуска товаров;
организация работы по процедуре признания разрешительных документов, необходимых для выпуска товаров, выданных соответствующими уполномоченными государственными органами в виде электронных документов, «юридически значимыми»;