Страхование сельского хозяйства в РФ по своей сути представляет страхование предпринимательских рисков, т.е. страхуются исключительно риски снижения результативности конечного производства (недополучение и гибель урожая, падеж скота). В этом заключается коренное отличие от практики сельскохозяйственного страхования в передовых странах мира, где реализуется комбинированная модель страхования с основным акцентом на страховании финансовых рисков (вложенные в сельскохозяйственное производство ресурсы). Это приводит к тому, что страхование в РФ носит исключительно количественный, а не качественный характер. Ведь застрахован количественный объем конечного продукта, а не инвестиции в его качество. институциональный страхование государственный сельский
Таким образом, страхование в РФ по своей сути представляет компенсационную выплату за недополученный результат по факту. А должно выполнять прежде всего стимулирующую функцию, защищающую инвестиции в производство, модернизацию производственно-технической базы, развитие системы минерально-сырьевой и кормовой базы.
Приоритетом должна быть поддержка комплекса мер по предупреждению, локализации и снижению к минимуму рисков наступления неблагоприятных событий с целью защиты инвестиций, направленных на увеличение эффективности конечного производства, а не меры по минимизации потерь и компенсации ущерба по факту наступления страхового события.
Динамика уровня покрытия страхованием сельскохозяйственного производства представлена на рис. 2 [4].
Рис. 2. Оценка уровня покрытия страхованием сельского хозяйства
Несмотря на существенный прирост объемов сельскохозяйственного производства за период 2013-2017 гг. на 53,3 % до 5654 млрд руб. на конец 2017 г., страховая сумма сельскохозяйственного страхования заметно снизилась за этот период (на 26,4 %) и составила на конец 2017 г. 340,4 млрд руб.
Таким образом, уровень страхового покрытия снизился вдвое - с 12,5 % на конец 2013 г. до 6 % на конец 2017 г. [4].
О низком уровне проникновения страхования в сегмент сельского хозяйства свидетельствует и динамика доли застрахованного имущества сельскохозяйственных производителей (рис. 3) [4].
Удельный вес застрахованного поголовья скота после активного роста с 2013 (год появления страхования сегмента животноводства) по 2015 г. до 17,9 % начал активно снижаться до 13,7 % на конец 2017 г. Удельный вес застрахованных посевных площадей сокращался заметно более быстрыми темпами после роста до 17,7 % на конец 2014 г. до критически низких 2,3 % на конец 2017 г. [4].
Рис. 3. Удельный вес застрахованного имущества сельскохозяйственных производителей
Охват агрострахованием конечных производителей крайне низок. Об этом свидетельствует расчет удельного веса застрахованных хозяйствующих субъектов, до которых доведена государственная субсидия, в общем количестве действующих сельскохозяйственных производителей (рис. 4) [1].
Удельный вес застрахованных организаций на протяжении 20152017 гг. снизился с 6,72 до 0,9 % - более чем в семь раз. Удельный же вес застрахованных фермерских (крестьянских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей сократился в 20 раз - с незначительных 0,8 % на конец 2015 г. до мизерных 0,04 % на конец 2017 г. [5].
Необходимо поставить задачи повышения качества АПК в глобальном смысле этого слова. Приоритеты развития должны быть направлены на повышение уровня конкурентоспособности и поддержание устойчивой рентабельности (в том числе путем предоставления прямых дотаций на производство) отрасли.
На основании проведенного исследования был сделан вывод о недостаточном высоком уровне готовности системы государственной поддержки в качестве основного инструмента ресурсного обеспечения реализации интенсивных факторов повышения качества и конкурентоспособности аграрного сектора российской экономики в первую очередь по причине отсутствия адекватной и эквивалентной по масштабам и характеру рисков системы поддержки и защиты сельскохозяйственных производителей перед предстоящими серьезными вызовами в рамках новых приоритетов развития сегмента сельского хозяйства РФ, нацеленных на рост уровня конкурентоспособности и качества российской сельскохозяйственной продукции на мировых аграрных рынках.
Рис. 4. Динамика застрахованных сельскохозяйственных товаропроизводителей
Агробизнес должен выйти на новый качественный уровень, следуя по пути наращивания глубокой переработки сельхозпродукции. Необходимо повысить качество продовольствия, установив ответственность производителя перед покупателем. Но главным показателем успешной работы отрасли станет увеличение экспорта продукции. Именно формирование основ новой модели экспортно ориентированного, привлекательного и высоко конкурентного АПК - основная цель развития отрасли на ближайшую перспективу.
Библиографический список
1. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» : Федер. закон от 22.12.2014 № 424-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29.12.2014. - № 52. - Ст. 7535.
2. О состоянии рынка сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, в РФ в 2016 году : доклад Министерства сельского хозяйства РФ.
3. Итоги сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой за 2017 год : аналитический доклад Национального союза агростраховщиков.
4. Статистические данные по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений и сельскохозяйственных животных с государственной поддержкой в 2012-2016 гг.
5. Статистические показатели и информация об отдельных субъектах страхового дела за 2013-2017 годы : официальные данные Центрального банка РФ.
References
1. Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii [Collected laws of the Russian Federation]. 29.12.2014, no. 52, art. 7535.
· sostoyanii rynka sel'skokhozyaystvennogo strakhovaniya, osushchestvlyaemogo s gosu-darstvennoy podderzhkoy, v RF v 2016 godu: doklad Ministerstva sel'skogo kho- zyaystva RF [On the condition of the market of agricultural insurance with state support in Russia in 2016: a report of the Ministry of Agriculture of the Russian Federation]. Available at: http://www.fagps.ru/docs2/ [In Russian]
2. Itogi sel'skokhozyaystvennogo strakhovaniya s gosudarstvennoy podderzhkoy za 2017 god: analiticheskiy doklad Natsional'nogo soyuza agrostrakhovshchikov [The results of agricultural insurance with state support in 2017: an analytical report of the National Union of Agricultural Insurers].
3. Statisticheskie dannye po strakhovaniyu urozhaya sel'skokhozyaystvennykh kul'tur, urozhaya i posadok mnogoletnikh nasazhdeniy i sel'skokhozyaystvennykh zhivotnykh s gosudarstvennoy podderzhkoy v 2012-2016 gg. [Statistical data on insuring crop yield, perennial plantations and yield and agricultural animals with state support in 20122016].
4. Statisticheskie pokazateli i informatsiya ob otdel'nykh sub"ektakh strakhovogo dela za 2013-2017 gody: ofitsial'nye dannye Tsentral'nogo banka RF [Statistical data and information on individual insurance subjects in 2013-2017: official data of the Central Bank of Russia].