Роль ученых-цивилистов казанского университета в становлении и развитии экономики ТАССР
А.В. Михайлов, С.Б. Селецкая, Р.И. Ситдикова
Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань, 420008, Россия
Аннотация
Статья посвящена роли ученых Казанского университета в становлении и развитии экономики Татарской республики. Отмечено, что Казанский университет сыграл заметную роль в теоретическом и идеологическом обосновании создания ТАССР и Республики Татарстан. Благодаря наличию одного из ведущих высших учебных заведений бывшей Российской империи в Казани достаточно быстро была решена проблема с подготовкой управленческих кадров для молодой республики. Труды многих ученых университета способствовали развитию народного хозяйства региона. В 60-80-е годы XX в. одним из самых сильных направлений гражданско-правовой науки в Казани являлось колхозное, аграрное право. Это во многом благоприятствовало и развитию сельского хозяйства республики. Кроме того, юридический факультет в целом и его цивилистическое направление в частности на протяжении многих лет готовили для республики юридические кадры высшей квалификации. В настоящее время такая подготовка ведется на основе богатого, накопленного за столетие опыта, но в полном соответствии с требованиями современного рынка.
Ключевые слова: ТАССР, развитие экономики, цивилистика, Казанский университет, юридический факультет
The Role of Civil Law Scholars of Kazan University
in the Formation and Development of the TASSR Economy
A.V. Mikhailov ,S.B. Seletskaya , R.I. Sitdikova Kazan Federal University, Kazan, 420008 Russia
Abstract
The influence of legal scholars of Kazan University on the formation and development of the economy of the Republic of Tatarstan was studied. It was revealed that Kazan University played a key role in the theoretical and ideological justification for creation of the TASSR and the Republic of Tatarstan. As a leading higher educational institution of the former Russian Empire, it helped to quickly and effectively solve the problem of training managerial personnel of the Republic of Tatarstan. For example, the Faculty of Law, with the Department of Civil Law in particular, has been training highly qualified legal specialists for many years. In addition, legal scholars of Kazan University contributed significantly to development of the national economy of the region through their research: in the 1960s-1980s, collective farm and agricultural law was one of the most advanced areas of civil law in Kazan, which promoted the development of agriculture in the region. Nowadays, the Republic of Tatarstan is among the most economically developed regions of Russia, which is, in many ways, an important achievement of legal scholars of Kazan University, who carry out their research and training based on the extensive experience built up for many years and in full compliance with the requirements of the modern market.
Keywords: Tatarstan, economic development, civil law, Kazan University, Faculty of Law
Двадцать седьмого мая 1920 г. произошло значительное историческое событие для всей общественности молодой Татарской республики. В этот день был подписан Декрет об образовании ТАССР (I), хотя официально днем создания Татарской автономной советской социалистической республики считается 25 июня 1920 г., когда в торжественной обстановке государственная власть была передана Временному революционному комитету ТАССР. Данное событие явилось эпохальным как для всех мусульман России, так и для народов всего Поволжья. Перед молодой республикой была поставлена сложная задача, состоявшая не только в организации государственного устройства территории, включавшей в себя Казанскую губернию и отдельные уезды Уфимской, Самарской, Вятской и Симбирской губерний (I), но и в поднятии промышленности, сельского хозяйства, разрушенных в годы Гражданской войны. Поэтому с первых дней своего существования республика столкнулась с множеством трудностей. Одной из важнейших проблем того периода являлось отсутствие квалифицированных кадров практически во всех областях народного хозяйства, в том числе и в области юриспруденции.
На тот момент Казанский университет был средоточием научной и образовательной деятельности, а также центром подготовки специалистов для всего Поволжья. Однако, как справедливо отмечает А.Т. Бажанов, юридический факультет Казанского университета осуществлял подготовку специалистов-юристов главным образом для судебных учреждений [1]. Специального направления подготовки юристов для работы в экономической области в сфере юридического образования не было. Кроме того, образование в дореволюционной России могли получать в основном дети из обеспеченных семей, хотя существовали программы для привлечения в университет талантливых, но небогатых выпускников гимназий. Имелись квоты и для татарского населения. В Казанском университете была создана серьезная научная и педагогическая основа для выпуска кадров высшей квалификации: именно в Казани были подготовлены специалисты, которым можно было бы доверить управление республикой.
Но, к сожалению, во время революции нормальная деятельность университета была нарушена. Ситуация усугублялась еще и тем, что в результате революционных потрясений из Казанского университета ушли многие ведущие профессора и преподаватели. Кадровый вопрос среди профессорско-преподавательского состава Казанского университета и юридического факультета в частности стоял очень остро. Причем такое положение дел было характерно в целом для юридического образования, которое не могло отвечать потребностям времени. Об этом же свидетельствует «Обращение ко всем ученым-юристам» профессора Московского университета М.И. Рейснера, подчеркивавшего значение юридического образования для восстановления разрушенного хозяйства с целью установления в России социалистического строя в возможно широком объеме (II). Посему первоочередной задачей стала перестройка юридического образования в Советской России. Решить эту задачу было призвано открытие в Казанском университете 11 июля 1919 г. юридико-политического отделения для подготовки специалистов-правоведов. Интересный факт: в 1919 г. на первый курс данного отделения поступили 193 человека, на последующие курсы были переведены студенты реорганизованного юридического факультета, поэтому 1 сентября 1919 г. на новом отделении обучение начали 285 человек.
Несмотря на это, отделение просуществовало недолго, так как в августе 1922 г. был закрыт факультет общественных наук Казанского университета (в состав которого входило юридико-политическое отделение), уступивший место различным краткосрочным юридическим школам и курсам, направленным на быстрое обучение кадров, необходимых для развития хозяйственной деятельности ТАССР (III). Потребность в организации таких курсов была обусловлена кодификацией законодательства и проводимой в этот год судебной реформой, а также организацией прокуратуры и адвокатуры.
Однако быстрое развитие хозяйственной деятельности, усложнение социально-экономических отношений, совершенствование законодательства со всей очевидностью показали некомпетентность юристов, окончивших эти курсы, что обусловило необходимость возрождения юридических факультетов. И при содействии наркома юстиции Г.Б. Багаутдинова в Татарии было принято решение о восстановлении в Казанском университете юридического факультета. Как отмечает А.Т. Бажанов, «в итоге Наркомпрос РСФСР предусмотрел открытие факультета советского права в Казанском университете на 1928/29 учебный год, при этом Совнарком Татарии обязался предоставить факультету специальное здание и взять на себя организационные расходы» [2, с. 49]. Таким образом, факультет советского строительства и права начал свою деятельность в стенах alma mater c 1 октября 1928 г. В него входило три отделения: советского строительства, советского права и экономическое. На факультет были приглашены видные ученые-правоведы, а также известные практики.
Особо острая потребность ощущалась в специалистах по хозяйственному праву, поскольку 1928 г. - это год начала реализации первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР, основным девизом которого в процессе индустриализации страны было: «Догнать и перегнать западные страны!», а главной целью - создание базы тяжелой промышленности и развитие гражданского строительства (IV). Для осуществления намеченного плана было принято много нормативно-правовых актов, требовавших анализа, осмысления и правильного применения на практике1, поэтому ощущалась нехватка в грамотных высококвалифицированных юристах-хозяйственниках. Перед факультетом советского строительства Казанского университета была поставлена важная задача - разработать курс хозяйственного права для подготовки специалистов -юристов, способных осуществлять правовую работу в различных сферах народного хозяйства, и в первую очередь народного хозяйства ТАССР.
Одним из знаковых событий для факультета советского строительства и права стало согласие Александра Марковича Винавера, ответственного редактора журнала «Право и жизнь» (1922-1929), соавтора и члена редакционной коллегии книжной серии «Гражданский кодекс РСФСР. Практический комментарий» (1923-1925), работать в Казанском университете. Ко времени приезда в Казань А.М. Винавер был признан одним из ведущих профессоров-правове-дов в области гражданского, авторского и семейного права. Он был приглашен для чтения курса лекций по «Истории институтов частного права» и назначен заведующим кафедрой. Однако вследствие изменения курса страны, направленного на становление народного хозяйства и социалистической экономики, учебные планы были усовершенствованы, и А.М. Винаверу было поручено разработать курс «Административно-хозяйственное право». Сказанное позволяет с уверенностью констатировать, что в период становления экономики социализма в ТАССР с именем А.М. Винавера связаны первые, самые сложные годы преподавания хозяйственного права на факультете.
Следует отметить, что ученый являлся приверженцем классических методов преподавания дисциплины и твердо стоял на позиции отсутствия классовой борьбы в хозяйственном праве, ибо советское хозяйственное право не содержало ничего нового по сравнению с правом буржуазных государств. Однако такой подход не нашел поддержки у коллег и руководства Казанского университета. Не вызвало одобрения со стороны коллег и обоснованное предложение А.М. Винавера о введении для студентов специальной дисциплины «Цивилистическая пропедевтика» в качестве вводного, подготовительного курса к изучению хозяйственного права, См., например: Постановление XV съезда ВКП(б) «О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства», 2-19 дек. 1927 г. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. - М.: Политиздат, 1984. - Т. 4: 1926-1929. - С. 274-293 и др. хотя свое предложение профессор справедливо аргументировал утверждением, что для изучения хозяйственного права необходимо иметь какую -то цивили- стическую базу, знать терминологию; в противном случае университет будет давать студентам по цивилистике не высшее образование, а лишь весьма несовершенный его суррогат (см. [3, с. 197-198]). Непримирим А.В. Винавер был и к внедрению в учебный процесс бригадно-лабораторного метода, который предоставлял студентам большую самостоятельность в освоении дисциплины и отводил преподавателю пассивную роль наблюдателя. Профессор неоднократно указывал на невозможность использования такого метода для изучения серьезных дисциплин и принципиально отказывался вводить новые приемы обучения, в связи с чем весной 1930 г. был снят с работы в результате «непримиримой борьбы» партийной организации «против буржуазной методологии и идеологии профессоров» [3, с. 201]. К большому сожалению, это был период ожесточенной классовой борьбы в том числе в системе юридического образования, и А.М. Винавер стал ее жертвой.
Между тем справедливость позиции А.М. Винавера в методике преподавания юридических дисциплин в скором времени получила свое подтверждение, поскольку бригадно-лабораторный метод показал свою неэффективность. И в 1931 г. было принято Постановление Президиума ВЦИК о выделении из ряда советских университетов, в том числе Казанского, факультетов советского строительства и права в самостоятельные юридические институты (V). Как объясняли специалисты того времени, это было обусловлено лишь тем, что при обучении праву наблюдался явный разрыв между теорией и практикой, между абстрактным исследованием и конкретным его применением. При этом П.И. Стучка, критикуя существующее юридическое образование, особо указывал на дефицит хороших юристов-хозяйственников, говоря о том, что «не более удачен отрыв правовиков от хозяйства, ибо пока существует государство, а тем более пока существуют еще классы, хозяйство-содержание и право-форма неразрывны. Поэтому наша программа богата вопросами хозяйства. Но в эту сторону мы должны еще усилить свою программу. Кулак как класс, играющий в правовой практике важную роль, - категория социальная, но и экономическая. А много ли до сих пор наука дала практике права? Суд вошел вплотную, в контакт, если еще и не в систему с хозяйственными учреждениями. А много ли наука права повлияла на закон и его возникновение, и могла ли она до сих пор дать многое, кроме тех же абстракций, о которых... говорил Ф. Энгельс?» [4, с. 28].
Во исполнение решения Президиума ВЦИК в Казани 6 мая 1931 г. на базе факультета советского строительства и права Казанского университета был образован при Министерстве юстиции РСФСР Казанский институт советского права, который с 1935 г. именовался Казанским правовым институтом, а с 1936 г., после объединения с Казанским институтом советского строительства, стал называться Казанским юридическим институтом. В институте существовали 10 кафедр, аспирантура, 2 специализации (подготовка студентов для работы в органах юстиции, прокуратуры, адвокатуры и для работы в советских учреждениях всех республик и областей Поволжья). Ежегодный выпуск, за исключением периода Великой Отечественной войны, в среднем составлял 300-350 человек (VI). Таким образом, можно с уверенностью сказать, что Юридический институт являлся долгие годы основной кузницей, готовившей высококвалифицированные кадры для Поволжья, и в первую очередь Татарской республики. юридическое образование винавер университет
Тем не менее развитие экономики республики в годы первых пятилеток проходило довольно непросто. Насильственный характер коллективизации, так называемые «перегибы» при раскулачивании, которыми были задеты интересы середняцких хозяйств, соседствовали с изнурительной для крестьянского населения борьбой за выполнение и перевыполнение плана сельскохозяйственных заготовок. В противовес медленному росту сельского хозяйства в республике в это время идет быстрое развитие промышленности. Было построено и введено в действие много крупных предприятий, в частности: меховой комбинат, завод силикатного кирпича, крупный фанерный завод, авиастроительный завод, химический завод, реконструирован и расширен известный на всю страну кожевенно-обувной комбинат «Спартак» (VII). Данные обстоятельства в значительной степени предопределили необходимость усиления роли преподавания циви-листических дисциплин, включая и хозяйственное право. Свой вклад в укрупнение цивилистического направления в 1931-1932 гг. внес заведующий кафедрой хозяйственного права - Сергей Никитич Братусь, преподававший административнохозяйственное право. Несмотря на короткий период работы в Казанском юридическом институте (ученого направили «на повышение» в Ленинград), С.Н. Братусь способствовал активной реализации формировавшейся концепции «хозяйственноадминистративного права». С 1933 г. кафедру хозяйственного права возглавил профессор Василий Григорьевич Барышников (VIII, с. 22). В 1936 г. она была переименована в кафедру гражданского права и процесса. Соответственно и дисциплина «Хозяйственное право» была заменена на «Гражданское право». Такая ситуация сохранялась и в годы войны, и в послевоенный период.