Государственное казённое образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
Санкт-Петербургский имени В. Б. Бобкова филиал
Российской таможенной академии
Кафедра управления
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Управление таможенным делом»
на тему «Риски в управлении деятельностью таможенного органа»
Выполнила: студентка 3-го курса
очной формы обучения экономического факультета, гр. 3311
А.С. Емельяненко
Научный руководитель:
Ю. П. Григорьев,
д.э.н, профессор
Санкт-Петербург 2013
Оглавление
Введение
. Анализ системы управления рисками
.1 Управление рисками: основные понятия, принципы и задачи управления
.2 Элементы управления рисками и механизмы из взаимодействия рисками
. Практическое применение системы управления рисками в деятельности таможенных органов
.1 Методические рекомендации по применению информационных таможенных технологий в анализе и управлении рисками таможенными органами
.2 Меры по совершенствованию управления рисками в таможенных органах
Заключение
Список использованных источников
Введение
Настоящая курсовая работа посвящена исследованию рисков, возникающих при управлении деятельностью таможенных органов.
Целью написания этой работы является рассмотрение понятия риска, определение основных целей и задач, а также прицепов системы рисков, выявление основных элементов системы управления рискам и механизмов их действия.
Данная тема является актуальной в настоящее время. Это обусловлено тем, что в настоящее время система управления рисками в таможенных органах широко используется и практикуется, ведь система управления рисками позволяет сократить время таможенного оформления и повысить эффективность таможенного контроля.
Понятие "риск" встречается во многих экономических, общественных и естественных науках, при этом каждая из них имеет собственные цели и методы исследования риска. Риск - это деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которой имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата, неудачи и отклонения от цели.
Управление риском представляет собой определенную сумму знаний и набор процедур и технологий по ограничению (минимизации) рисков в разных сферах деятельности - экономической, научно-технической, военной, в том числе и в таможенной деятельности. С применением системы управления рисками в таможенном деле связывается возможность решения таких задач, как предотвращение нарушений таможенного законодательства Российской Федерации; уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; наличием угрозы конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей; наличием угрозы для других важных интересов государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.
Целью данной работы является обобщение и систематизация теоретических знаний по вопросам рисков в управлении деятельностью таможенных органов.
Для достижения поставленной цели в работе предполагается решить следующие задачи:
Дать характеристику понятию управление рисками в таможенных органах и раскрыть цели, задачи и основные прицепы системы управления рисками.
Выявить основные элементы системы управления рисками и раскрыть их механизмы взаимодействия.
Проанализировать применение информационных таможенных технологий в управлении рисками таможенными органами.
Рассмотреть меры по совершенствованию управления рисками.
Поставленные задачи в полной мере объясняют структуру данной курсовой работы. Первая глава работы посвящена анализу системы управления рисками. Она раскрывает понятия, задачи и основные принципы управления рисками в таможенных органах. Во второй главе рассматривается применение системы управления рисками на практике. В заключении сформулированы выводы по проведённой работе.
Глава I. Анализ системы управления рисками
.1 Система управления рисками: понятие, цели и основные задачи
В таможенной сфере рисковых ситуаций избежать невозможно, поэтому определение рисков и управление ими являются обязательной и важной частью работы сотрудников таможенных органов, обеспечивающих успешное функционирование таможенной системы в целом.
Таким образом, автор хотел бы отметить следующее определение. Управление риском - это систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю над применением таможенных процедур и таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации.
Управление рисками - это основной базисный принцип современных методов таможенного контроля. Этот метод позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля.
К основным понятиям системы управления рисками стоит отнести следующие определения и понятия:
. Анализ риска - систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения обстоятельств и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки вероятных последствий несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. Риски разделяются на два типа: выявленный и потенциальный.
. Выявленный риск - факт, свидетельствующий о том, что нарушение таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств - членов Таможенного союза уже произошло, и таможенные органы имеют информацию о данном факте.
. Индикаторы риска - определенные критерии с заранее заданными параметрами, отклонение от которых или соответствие которым позволяет осуществлять выбор объекта контроля.
. Потенциальный риск - риск, который не был выявлен, но условия для его возникновения существуют.
. Профиль риска - совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков.
. Область риска - отдельные сгруппированные объекты анализа риска, в отношении которых требуется применение отдельных форм таможенного контроля или их совокупности, а также повышение эффективности таможенного администрирования.
. Оценка риска - систематическое определение возможности возникновения риска и последствий нарушений таможенного законодательства Таможенного союза в случае его возникновения.
. Риск - степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств - членов Таможенного союза;
. Управление риском - систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю над совершением таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации.
. Уровень риска - определяется в зависимости от вероятности возникновения риска и возможных последствий риска.
Цель системы управления рисками заключается в создание современной системы таможенного администрирования, которая обеспечивает осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы Российской Федерации на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации (рис.1).
Рисунок 1
Система управления рисками.
Так же автору хотелось бы отметить основные задачам системы управления рисками:
Создание единого информационного пространства, обеспечивающего функционирование системы управления рисками.
Разработка методик (программ) по выявлению рисков.
Определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков.
Выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений.
Оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках.
Определение возможности предотвращения или минимизации рисков, а также определение требуемых ресурсов и разработка предложений по их оптимальному распределению.
Разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков.
Контроль над практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков.
Оценка эффективности применяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих решений.
Накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих совершению таможенных правонарушений, с целью выработки предложений по модернизации стратегии таможенного контроля.
Система управления рисками основывается на базовых принципах, обеспечивающих решение основных задач таможенной службы:
Принцип целостности, заключающийся в разработке и использовании Федеральной Таможенной Службой России функциональных подсистем управления рисками, как элементов единой системы таможенной службы Российской Федерации.
Принцип информационного единства, заключающийся в совместимости информационных источников и единых подходов к процедурам их обработки и анализа, а также взаимосвязи информации, как по вертикали, так и по горизонтали, на всех уровнях таможенного администрирования (ФТС РФ, РТУ, таможня, таможенный пост).
Принцип законности, заключающийся в соответствии принимаемых мер по предотвращению или минимизации рисков действующему законодательству Российской Федерации.
Принцип единства управления рисками, заключающийся в определении единых подходов к принятию управленческих решений по принимаемым мерам по предотвращению или минимизации рисков.
Основываясь на указанных принципах, система управления рисками обеспечивает организацию эффективного таможенного контроля, осуществляемого на основе выборочности.
Управление рисками основывается на принципах стратегического, оперативного и тактического управления.
Стратегическое управление - определение областей риска с наибольшей вероятностью потенциально возможного нарушения таможенного законодательства и наибольшей величиной ущерба в случае возникновения рисков (тенденции, закономерности), а также разработка и внедрение соответствующих мер по их предотвращению или минимизации на уровне всей таможенной службы Российской Федерации.
Оперативное управление - определение локальных областей риска с наибольшей вероятностью потенциально возможного нарушения таможенного законодательства и наибольшей величиной ущерба в случае возникновения рисков, характерных для отдельных лиц, товаров и (или) таможенных органов, в том числе распределение компетенции таможенных органов по принятию решений.
Тактическое управление - определение областей риска, характерных для краткосрочных ситуаций, конкретных лиц, партий товаров.
Для наиболее эффективного управления рисками в таможенной сфере необходимо не только знать и понимать основные понятия и функции рисков, но также грамотно ориентироваться в элементах этой системы.
.2 Элементы системы управления рисками и механизм их действия
Применение системы управления рисками предполагает собой осуществление должностными лицами ряд последовательных операций, которые заключаются в использовании определенных элементов системы:
Сбор и обработка информации.
Выявление и анализ рисков.
Разработка и реализация мер управления рисками.
Обобщение результатов принятых мер и подготовка предложений.
Далее автор бы хотел разобрать эти элементы более подробно.
Сбор и обработка информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
Данный элемент предусматривает сбор и обработку всей существующей информации из различных источников о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. К такой информации относится:
. Статистической информация о перемещаемых товарах и транспортных средствах через таможенную границу Российской Федерации.
. Информация о производственно-экономическом потенциале стран-контрагентов.
. Информация, поступающая от иных правоохранительных и контрольных органов Российской Федерации.
. Информация о результатах оперативно-розыскной деятельности таможенных органов.
. Информация о правонарушениях и преступлениях в сфере таможенного дела.
. Информация, заявляемая при осуществлении таможенных операций.
. Информация о транспортных логистических схемах.
Важнейшим фактором, определяющим обоснованность и эффективность принимаемых управленческих решений, является полнота, оперативность (своевременность) и достоверность информации, которая используется для разработки и реализации мер по предотвращению и минимизации рисков.
В качестве основных сведений для выявления и определения потенциальных рисков используются информационные ресурсы ФТС России.
Выявление и анализ рисков.
Анализ риска включает систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения причин и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки возможных последствий несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Основные действия, связанные с анализом рисков, состоят из определения:
. Совокупности условий и факторов, влияющих на риски.
.Таможенных операций, при осуществлении которых существует вероятность совершения таможенного правонарушения.
.Объектов анализа.
. Критериев и параметров, характеризующих риски.
. Индикаторов риска, то есть граничных количественных показателей, определяющих необходимость применения мер по предотвращению или минимизации рисков.
. Оценки возможной величины ущерба в случае возникновения рисков
) Разработка и реализация мер по управлению рисками.
Рассматривая этот элемент необходимо учитывать:
. Прогноз результатов и определение возможных последствий планируемых мер и вероятности наступления этих последствий.