Материал: реферат по экономика 1 курс агрономия

Кафедра экономики

РЕФЕРАТ

на тему:

«Правовое регулирование процедуры банкротства компаний.»

Выполнила: Студент 1 курса группы Д-А103

Факультета агрономии и биотехнологии

Щербак Юлия Юрьевна

Проверила: Джанчарова Гульнара Каримхановна

Оценка_________________

Москва, 2021

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Понятие банкротства. Основные нормативно-правовые акты 4

2. Полная процедура банкротства 7

3. Упрощённая процедура банкротства 15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 17

ВВЕДЕНИЕ

Из года в год количество компаний, признаваемых банкротами, практически постоянно увеличивается. По данным Федеральной Налоговой Службы, с 2012 по 2018 год количество юридических лиц-банкротов увеличилось с 25 855 до 36 596, т.е. на 41,5%. Актуальность темы определяется тем, что компании, вовлечённые в процедуру банкротства, сталкиваются с его правовым регулированием, знание которого необходимо для понимания и оптимального прохождения самой процедуры.

Целью работы является исследование правового регулирования процедуры банкротства компании. Для достижения данной цели выдвинуты следующие задачи, формирующие содержание работы:

• определить основные источники правового регулирования процедуры банкротства компаний;

• исследовать виды процедур, применяемых при производстве по банкротству компаний;

• исследовать упрощённую процедуру банкротства.

1. Понятие банкротства. Основные нормативно-правовые акты

Для рассмотрения правового регулирования процедуры банкротства компаний, в первую очередь, необходимо дать определение термина банкротство, которое приводится в Статье 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ №127).

Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В следующей статье данного федерального закона указывается признак, согласно которому юридическое лицо признаётся несостоятельным: если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Процедура банкротства − ряд последовательных действий, формально закрепленных в законодательстве о несостоятельности (банкротстве), представляющих собой этапы общего процесса по управлению финансово несостоятельным должником в форме целенаправленного и процессуально определенного вида мероприятий, проводимых должником, его органами управления, кредиторами и (или) специально назначенными для управления должником субъектами, для достижения целей по восстановлению платежеспособности и (или) ликвидации должника. [7, c.523]

Процедуру банкротства организации следует рассматривать с двух точек зрения: юридической и экономической.

Банкротство с экономической точки зрения – это следствие плохого учета хозяйственных и предпринимательских рисков в деятельности организации, обусловленных, прежде всего, неквалифицированными решениями и действиями руководства организации, т.е. рисками руководителей и собственников организации.

Банкротство с юридической точки зрения – это возможность правового решения острых конфликтов при не возврате организацией-должником денежных средств кредитору. Законодательство защищает интересы кредиторов, давая им шанс вернуть вложенные средства (полностью или частично) либо за счет продажи имущества должника, либо в результате смены руководства и собственников организации, путем внедрения и реализации разнообразных реорганизационных мер. [6, c.2]

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим процедуру банкротства компании, является ФЗ №127. Кроме него важную роль играет Гражданский Кодекс Российской Федерации, Статьи 65, 65.1,65.2 и 65.3 которого также регулирует данную процедуру. В Статье 64 того же кодекса определяется порядок удовлетворения требований кредиторов в ходе процедуры банкротства, о котором речь пойдёт дальше.

Непосредственное участие в осуществлении процедуры банкротства компании принимает арбитражный суд. Порядок рассмотрения дел и ряд других процессов, происходящих в ходе процедуры банкротства, фиксируется в Главе 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Интересы Российской Федерации как кредитора в процедуре банкротства регулируются Постановлением Правительства РФ «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве». Кроме того существует ряд других нормативно-правовых актов, регулирующих процедуру банкротства, и данная правовая база продолжает совершенствоваться из года в год.

Стоит заметить, что законодательство о банкротстве предполагает мероприятия предупреждения банкротства. Под ними понимается комплекс мер, принимаемых компанией-должником и (или) по отношению к компании-должнику с целью устранения условий, из-за которых компания может обратиться в суд и инициировать процедуру банкротства. Несмотря на то, что в Статье 27 ФЗ №127 данные меры не включаются в список процедур банкротства, по содержанию и значению они тесно с ними взаимосвязаны.

Статья 30 «Меры по предупреждению банкротства организаций» регулируют деятельность руководителя и других заинтересованных лиц при возникновении установленных признаков банкротства: в течение 10 дней сообщить об этом собственникам, которые должны принять своевременные меры по предупреждению банкротства организации. Их состав применительно к большинству должников не раскрывается, за исключением финансовой помощи как меры в рамках санации. [7, c.451]

В Статье 2 ФЗ №127 санация определяется как меры, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности должника, в том числе на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве.

Если же данные меры не помогли, и в досудебном порядке уладить проблемы компании не удалось, начинается процедура банкротства, которая будет подробно рассмотрена в следующей главе.

2. Полная процедура банкротства

Началом полной процедуры банкротства является подача заявления о признании компании-должника банкротом. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

В Статье 27 ФЗ №127 установлено пять различных процедур, которые могут применяться в отношении должника: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом. По своей структуре оно представляет анализ финансового состояния компании, обеспечение сохранности имущества должника, составление и регистрацию требований, выдвигаемых кредиторами, перед которыми у компании имеются задолженности, а также проведение первого собрания данных кредиторов. Осуществляет данную процедуру временный управляющий, утверждённый арбитражным судом в соответствии со Статьёй 65 ФЗ №127.

Сущность данной процедуры определяется уже на уровне его названия: наблюдение представляет собой комплекс действий по анализу и диагностике финансового состояния компании, поэтому оно не подразумевает полноценного вмешательства в деятельность компании, кроме особых ситуаций, когда предполагаются злоупотребления со стороны руководителя. В таких случаях законодательно предусмотрены формы контроля над руководителем, вплоть до установленного Статьёй 69 ФЗ №127 отстранения руководителя должника от должности.

При этом введение процедуры наблюдения устанавливает особый правовой режим, ограничивающий сделкоспособность компании. В том числе, для совершения сделок, предусмотренных пунктом 2 Статьи 64 ФЗ №127, органам управления должника необходимо выраженное в письменной форме соглашение временного управляющего. В той же статье устанавливается ряд запретов для органов управления организации, в том числе запреты на реорганизацию, ликвидацию, создание филиалов и т.д. Далее в статье указываются обязанности компании по предоставлению необходимых для анализа документов и по инициации общего собрания учредителей.

В ходе процедуры наблюдения временным управляющим также проводится выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, наказание за которые определяется статьями 196 и 197 УК РФ соответственно. В случае, если инициирование процедуры банкротство правомерно, арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении следующей процедуры банкротства, чем прекращает процедуру наблюдения, либо, при отсутствии решения собрания кредиторов, откладывает рассмотрение дела на установленный законом срок.

Далее, в зависимости от решения собрания кредиторов вводится одна из четырёх процедур, приведённых выше.

Одной из таких процедур является финансовое оздоровление – комплекс мер, применяемых к должнику с целью восстановления его платёжеспособности и погашения задолженностей перед кредиторами. Данная процедура инициируется на основании ходатайства, поданного компанией-должником собранию кредиторов или арбитражному суду.

При введении процедуры финансового оздоровления необходим график погашения задолженности. В данном документе определяется очерёдность, в которой производится погашение задолженности, а также сроки погашения задолженностей, причём график должен предусматривать особенности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренных Статьёй 134 ФЗ №127.

При отсутствии обеспечения исполнения должником обязательств разрабатывается план финансового оздоровления. Данный план составляется на основании Приказа Минпромэнерго России № 57, Минэкономразвития России от 25 апреля 2007 г. № 134 «Об утверждении Методических рекомендаций по составлению плана (программы) финансового оздоровления» [7, c.628]. Данный план утверждается собранием кредиторов и содержит в себе обоснования удовлетворения требований кредиторов на основании графика погашения задолженности.

В отличие от процедур внешнего управления, которая будет приведена далее, при финансовом оздоровлении компания-должник сохраняет управление в своей компетенции, то есть данная процедура, по сути, является пассивной. Компания продолжает сама вести свою деятельность с целью удовлетворения требований кредитором, при этом за её деятельностью осуществляется контроль со стороны арбитражного управляющего, утверждаемого на основании решения арбитражного суда. Управляющим контролируется выполнение финансового оздоровления и осуществление обязанностей перед кредиторами.

В соответствии с пунктом 6 Статьи 80 ФЗ №127 финансовое оздоровление вводится на срок не более двух лет. Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока компания-должник обязуется предоставить административному управляющему подробный отчёт о проведении процедуры финансового оздоровления. На основании заключения, принятого административным управляющим, вновь созванное собрание кредиторов принимает одно из следующих решений, которое позже удовлетворяется или отклоняется арбитражным судом:

1. Прекращение процедуры банкротства в случае, если все требования кредиторов, включённые в реестр, удовлетворены;

2. Введение внешнего управления или признание компании банкротом с последующим открытием конкурсного производства.

Федеральным законом также предусмотрено досрочное прекращение процедуры финансового производства, которое может быть осуществлено в случае преждевременного исполнения обязанностей или в случае нарушения процедуры финансового оздоровления. Преждевременное прекращение влечёт за тобой те же последствия, что и прекращение по истечению срока.

Следующей из возможных процедур банкротства выступает внешнее управление. Как и финансовое оздоровление, внешнее управление направлено на восстановление платёжеспособности должника. Основное отличие этих процедур заложено уже в названии – внешнее управление предусматривает изменение ведения финансово-хозяйственного управления в компании. Вводится данная процедура либо на основании результатов наблюдения, либо в случае неисполнения обязательств в ходе процедуры финансового оздоровления.

Эта процедура также подразумевает утверждение арбитражным судом внешнего управляющего, к которому переходят полномочия по управлению. Он обязан принять в управление имущество компании должника и провести его инвентаризацию с последующим включением сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После этого внешним управляющим разрабатывается план внешнего управления, который управляющий в пределах месяца предоставляет собранию кредиторов, обладающего абсолютным правом по утверждению данного плана. План внешнего управления, на основании Статьи 106 ФЗ №127, предусматривает меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.

Также к обязанностям внешнего управляющего относится ведение бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность и включение сведений о получении требований кредиторов в указанный выше реестр. [7, c.691] Кроме того, управляющий вправе отменить все принятые ранее меры по возобновлению долговых выплат и полностью сменить стратегию производства, но только в тех случаях, если эта мера обоснована и целесообразна. [4, c.3,]

Максимальным сроком осуществления процедуры внешнего управления является восемнадцать месяцев, с возможностью продления на восемь месяцев. Процедура внешнего управления может быть завершена ранее установленного срока в случае, если платёжеспособность компании-должника была восстановлена. В данном случае на основании предоставленного внешним управляющим отчёта арбитражным судом утверждается прекращение производства по делу о банкротстве.

По истечению срока внешнего управления внешним управляющим также представляется отчёт для собрания кредиторов, на основании которого принимается одно из следующих решений, предусмотренных пунктом 3 Статьи 118 ФЗ №127:

1. об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;

2. об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

3. о заключении мирового соглашения.

Две следующих процедуры являются заключительными в деле о банкротсве.

В ходе конкурсного производства осуществляется удовлетворение требований кредиторов путем реализации имущества должника. [7, c.748,] По решению арбитражного суда, данная процедура может вводиться после любой из приведённых выше процедур при наличии достаточных на то оснований.

Целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение кредиторов в случаях, когда этого не получилось или не представлялось возможным добиться посредством проведения оздоровительных процедур. При этом конкурсное производство по своей правовой природе является одной из форм ликвидации компании-должника как признанной несостоятельной удовлетворять свои обязательства.

Для осуществления процедуры арбитражным судом утверждается конкурсный управляющий. К его основным задачам можно отнести формирование конкурсной массы на основании оценки имущества должника и последующее осуществление расчётов с кредиторами. Полный – и достаточно обширный – список обязанностей конкурсного управляющего определяется Статьёй 129 ФЗ №127.

Итак, всё имущество должника, которое имелось у него на момент начала конкурсного производства, а также выявленное в его ходе, составляет конкурсную массу. К конкурсной массе относятся основные и оборотные средства компании-должника, его дебиторская задолженность, а также их нематериальные и прочие активы, имеющиеся на балансе. Всё это имущество, за исключением того, что на основании Закона не может быть обращено в конкурсную массу, подлежит обращению в денежные средства с целью удовлетворения требований кредиторов.

Стоит отдельно отметить тот факт, что с момента начала процедуры конкурсного производства управленческий аппарат компании-должника утрачивает право осуществлять управленческую деятельность в своей компании. Все дальнейшие решения принимаются в согласие конкурсным управляющим и конкурсными кредиторами.

Конкурсное производство осуществляется в срок не более шести месяцев при возможности продления на такой же срок. По его завершению, как и по завершению иных процедур банкротства, управляющим представляется отчёт, отличие лишь в том, что данный отчёт предоставляется непосредственно арбитражному суду. Порядок завершение конкурсного производства определяется в Статье 149 ФЗ №127:

1. После рассмотрения арбитражным судом отчёта конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов в соответствии со Статьёй 125 настоящего Федерального закона - определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

2. С даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.

Последней возможной процедурой банкротства является мировое соглашение. Как следует из названия, эта процедура предполагает мирное урегулирование конфликта, возникшего между компанией-должником и кредиторами. Так, между сторонами конфликта возникает система уступок и договорённостей, которая фиксируется в мировом соглашении, а контроль над осуществлением положений данного соглашения ложится на плечи арбитражного суда. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом свидетельствует о прекращении производства по делу о банкротстве.

Несмотря на то, что законодательно мировое соглашение не определяется как оздоровительная процедура, применяется оно по большей части именно с этой целью. Что, в свою очередь, не исключает возможности, при которой после погашения всех своих задолженностей компания все равно будет признана несостоятельной и ликвидирована.

Мировое соглашение имеет ряд особенностей, отличающих его от других процедур банкротства. Во-первых, оно может быть заключено во время осуществления других предусмотренных процедур банкротства. Во-вторых, осуществление мирового соглашения осуществляется за пределами производства по делу о банкротстве. В-третьих, при мировом соглашении не производится назначение уполномоченного арбитражного управляющего. Также, как уже было сказано, данная процедура не имеет под собой конкретной материально-правовой цели относительно должника – оно может быть как ликвидировано, так и восстановить свои платёжные способности.

К иным особенностям мирового соглашения можно отнести тот факт, что в него могут быть включены условия, ограничивающие преимущества кредиторов в вопросе удовлетворения их требований. Также по мировому соглашению третье лицо, принимающее на себя исполнения обязательств должника, признаётся солидарным или субсидиарным должником, что определяется соответствующими статьями ГК РФ.