Курсовая работа (т): Пенсионное обеспечение военнослужащих
.3 Виды пенсий военнослужащих
Отличительными особенностями социального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей являются:
нормы права социального обеспечения указанных категорий граждан содержатся главным образом в федеральном законодательстве - законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. Акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иные локальные акты в общем массиве военно-социального законодательства имеют весьма незначительный удельный вес и играют вспомогательную роль;
финансирование социального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется главным образом за счет средств федерального бюджета. Средства внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации), играющие ключевую роль в социальном обеспечении населения России, в социальном обеспечении указанных категорий граждан практически не используются;
если социальное обеспечение населения осуществляется исключительно в целях смягчения социальных рисков и возмещения утраченного заработка и иных доходов вследствие безработицы, инвалидности, старости и т.п., то социальное обеспечение военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в значительной мере направлено на стимулирование добросовестной службы и на компенсацию законодательного ограничения ряда их общегражданских прав и свобод;
социальное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей отличается повышенными по сравнению с другими категориями граждан размерами пенсий и пособий. Этим подчеркивается особый характер служебной деятельности военнослужащих, государственная значимость воинского труда;
социальное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей включает в себя ряд специфических видов пособий и компенсационных выплат, предназначенных только для указанных категорий граждан (например, ежемесячное пособие супругам военнослужащих, вынужденным не работать в связи с отсутствием возможности трудоустройства ввиду особенностей дислокации воинских частей; социальное пособие гражданам, уволенным с военной службы без приобретения права на пенсию за выслугу лет; компенсация за поднаем жилых помещений бесквартирным военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы др.).
Разработка социальной политики в отношении военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает:
) реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;
) совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
) охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.
Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Контроль за исполнением законности в отношении военнослужащих осуществляется органами государственной власти, правоохранительными органами и органами военного управления. Надзор за исполнением законности осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.
Одним из направлений социальной политики государства в отношении военнослужащих является их пенсионное обеспечение, порядок которого отличается от общепринятого рядом существенных моментов.
Лицам, проходивших военную службу предусмотрена пенсия:
а) за выслугу лет - увольнение гражданина с военной службы в запас или в отставку, наличие определенной выслуги либо выслуги с учетом трудового стажа;
б) по инвалидности - наличие инвалидности у гражданина, уволенного с военной службы;
в) по случаю потери кормильца - смерть (умер, погиб, пропал без вести,
признан безвестно отсутствующим) гражданина (кормильца) в период прохождения
военной службы либо после того, как гражданин, уволенный с военной службы, уже
получал пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации.
Таблица 1 Виды пенсий военнослужащим
Следует отметить, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, определяется Правительством Российской Федерации.
Необходимо обратить внимание на то, что лицам, имеющим право на
пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их
со службы. А пенсии по инвалидности им и пенсии по случаю потери кормильца их
семьям назначаются независимо от продолжительности службы. Таким образом, рассмотренные виды социального обеспечения
предоставляют военнослужащим и членам их семей возможность для реализации своих
основных прав и использования льгот в вопросах обязательного государственного
страхования жизни, здоровья и пенсионного обеспечения.
Глава 2. Условия и порядок назначения пенсий военнослужащим
2.1 Условия назначения военной пенсии за выслугу лет
Основным условием для назначения военной пенсии за выслугу лет является оставление службы, которая включается в выслугу лет.
В выслугу лет для назначения военных пенсий военнослужащим засчитывается служба, в том числе и в льготном исчислении, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых эти лица проходили службу. При этом установленная выслуга лет не подлежит изменению другой стороной.
Право на военную пенсию за выслугу лет имеют две категории военнослужащих:
• лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы выслугу 20 лет и более;
• лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Военнослужащие после выхода на военную пенсию, продолжающие работать по трудовому договору, при наличии условий для назначения трудовой пенсии, смогут одновременно получать военную пенсию за выслугу лет (военную пенсию по инвалидности) по линии силовых структур и страховую часть трудовой пенсии по старости по линии ПФР.
Расчет страховой части трудовой пенсии определяется по общим правилам Федерального закона "О трудовых пенсиях". Для определения пенсионных прав военнослужащих учитываются пенсионный капитал и среднемесячный заработок, не учтенные при установлении военной пенсии за выслугу лет и военной пенсии по инвалидности по линии силовых структур.
При этом для получения двух пенсий (военной пенсии и трудовой пенсии) необходимо также одновременное выполнение следующих условий:
• наличие страхового стажа - не менее 5 лет;
• достижение пенсионного возраста выхода на трудовую пенсию (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет);
• установление военной пенсии за выслугу лет (по инвалидности).
Служба и иная деятельность, которая учитывалась при назначении военной пенсии за выслугу лет или военной пенсии по инвалидности, определяются на основании справки установленного образца.
К пенсионерам-военнослужащим относятся лица, проходившие военную службу:
• в Вооруженных силах РФ;
• в органах внутренних дел;
• в Государственной противопожарной службе;
• в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
• в органах прокуратуры;
• в таможенных органах.
Работа по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
Для назначения пенсии военнослужащие обращаются с соответствующими заявлениями в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с
соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
Заявления и поступившие вместе с ними документы рассматриваются пенсионными
органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее
десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при
подаче заявления.
.2 Право военных пенсионеров на трудовую пенсию в дополнение к военной
пенсии
У военных пенсионеров есть право на получение накопительной части трудовой пенсии (если они работали после увольнения со службы и за них уплачивались страховые взносы на накопительную часть). Это предусмотрено законодательством, действующим с 01.01.2002 г. (так как само понятие "накопительная часть трудовой пенсии" введено этим законодательством). Однако на практике от этого права толку мало, т. к. страховые взносы на накопительную часть уплачиваются только за граждан 1967 года рождения и моложе (в 2002-2004 годах уплачивались также за мужчин 1953-1966 годов рождения и за женщин 1957-1966 годов рождения). К тому же до 2010 года накопительная часть трудовой пенсии никому не назначалась, так как не был законодательно установлен порядок ее расчета.
Вопрос о страховой части трудовой пенсии на сегодняшний день более актуален. В первых редакциях Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (а также в ранее действовавшем Законе РФ от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации") не было предусмотрено право военных пенсионеров на получение трудовой пенсии дополнительно к военной пенсии. Можно было обращаться за назначением трудовой пенсии, отказавшись от военной пенсии, но это в подавляющем большинстве случаев было невыгодно. При этом страховые взносы в Пенсионный фонд России на зарплату военных пенсионеров начислялись на общих основаниях. Это несоответствие послужило причиной обращения граждан в Конституционный суд Российской Федерации. Своим Определением от 11.05.2006 №187-О Конституционный суд установил, что если военные пенсионеры после увольнения со службы работали и за них уплачивались страховые взносы в ПФР, то они должны иметь право на получение страховой части трудовой пенсии в дополнение к военной пенсии. Законодателю (Федеральному собранию РФ) было поручено до 01.01.2007года предусмотреть правовой механизм, гарантирующий выплату этой трудовой пенсии. Законодатель выполнил это поручение с задержкой в полтора года - право военных пенсионеров на страховую часть трудовой пенсии в дополнение к военной пенсии установлено Федеральным законом от 22.07.2008 №156. Закон вступил в силу с 01.01.2009г. Таким образом, с 2009 года военные пенсионеры, работавшие после службы не менее 5 лет, имеют право на назначение страховой части трудовой пенсии в дополнение к военной пенсии по достижении общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Уменьшения пенсионного возраста в случае работы в особых условиях труда (в том числе в районах Крайнего Севера) не полагается.
Базовую часть трудовой пенсии (с 2010 года она называется фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии) военные пенсионеры получать не могут.
Назначение страховой части трудовой пенсии по старости военным пенсионерам.
В связи с вступлением в силу 25 июля 2008 года ФЗ от 22.07.2008 г. №156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", военные пенсионеры (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение военной пенсии за выслугу лет или военной пенсии по инвалидности, предусмотренных ФЗ от 12.02.1993 №4468-1, и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Федеральный закон от 22.07.2008 №156-ФЗ в части установления страховой части трудовой пенсии по старости военнослужащим, получающим военную пенсии за выслугу лет или военную пенсию по инвалидности в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 №4468-1, распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2007 года.
Страховая часть трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от даты обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства военного пенсионера в случаях:
если право на страховую часть трудовой пенсии по старости возникло у военного пенсионера до 01.01.2007 - страховая часть устанавливается с 01.01.2007
если право на страховую часть трудовой пенсии по старости возникло у военного пенсионера с 01.01.2007 по 24.07.2008 (до даты вступления в силу ФЗ от 22.07.2008 №156-ФЗ) - страховая часть устанавливается с даты возникновения права.
В случае если право на страховую часть трудовой пенсии по старости возникло у военного пенсионера с 25.07.2008г. и позднее, то страховая часть трудовой пенсии по старости устанавливается с даты обращения в территориальный орган ПФР.
Условия назначения военному пенсионеру страховой части трудовой пенсии по старости:
при достижении возраста: мужчины 60 лет и женщины 55 лет
при наличии не менее 5 лет страхового стажа
Исчисление страхового стажа осуществляется в соответствии со статьями 10 - 13 главы III "Страховой стаж" Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости военным пенсионерам, получающим военную пенсию за выслугу лет или военную пенсию по инвалидности, в страховой стаж:
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имевшие место как в период по 24 июля 2008 года включительно, так и после указанной даты;
при этом не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению военной пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера военной пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.