Внебюджетные фонды - важное звено финансовой системы современных государств. Государственный внебюджетный фонд - это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение.
Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Ранее. В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются БК РФ. Порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении регулируется нормами бюджетного процесса РФ. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации. В зависимости от цели использования внебюджетные фонды подразделяют на следующие:
· научно-исследовательские;
· экономические;
· социальные фонды;
· фонды личного и имущественного страхования;
· военные фонды;
· инвестиционные фонды.
БК РФ включает в число государственных внебюджетных фондов РФ:
· Пенсионный фонд Российской Федерации;
· Фонд социального страхования Российской Федерации;
· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
· Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.
Важнейший среди социальных фондов - Пенсионный фонд, средства которого формируются за счет страховых взносов работодателей и работающих, дотаций из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. К социальным фондам также относятся Фонд социального страхования, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.
Реформирование системы внебюджетных фондов РФ идет в двух направлениях: часть внебюджетных фондов утрачивают свою самостоятельность, их средства включаются в состав бюджета, а сами фонды передаются в состав финансовых органов, вторая часть фондов сохраняет юридическую самостоятельность, но включается в состав бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом происходит процесс централизации финансовых средств в руках государства, устраняется излишняя полицентричность финансовой системы.
Федеральный бюджет, региональные, местные бюджеты и внебюджетные фонды относятся к централизованным фондам финансовой системы государства. Далее будут рассмотрены децентрализованные фонды, а именно: финансы предприятий и финансы домашних хозяйств. Финансы предприятий - являются системой отношений, которые связаны с их денежными платежами и возникают в процессе индивидуальных кругооборотов средств предприятий и источников этих средств. Другими словами, финансовые процессы предприятий заключаются в формировании их денежных доходов и расходов. Финансы предприятий обслуживают кругооборот огромных фондов денежных средств, которые находятся под строгим контролем финансового управления. Финансовые отношения имеют место между:
) предприятиями при оплате разнообразных поставок, работ, услуг, реализации продукции, уплате и взыскании штрафных санкций;
) предприятиями при взаимных финансовых вложениях (долевое участие, приобретение ценных бумаг, предоставление займов);
) предприятиями и индивидуальными акционерами при распространении акций и выплате дивидендов по ним;
) предприятиями и трудовыми коллективами в процессе расчетов по оплате труда;
) предприятиями и подотчетными лицами, персоналом предприятий по операциям, не относящимся к расчетам по оплате труда , а также разными дебиторами и кредиторами;
) предприятиями, арендаторами, вышестоящими организациями по арендным платежам;
) предприятиями и государственным бюджетом при начислении и уплате налогов и санкций, целевом бюджетном финансировании, предоставлении налоговых льгот;
) предприятиями и органами социального страхования, внебюджетными фондами при начислении и уплате страховых взносов, отчислений в Пенсионный фонд, Фонд занятости и т.д.;
Финансы предприятий обслуживают непрерывный кругооборот средств предприятия и источников их формирования, заключающийся в снабжении, производстве, сбыте, получении и распределении финансовых результатов (выручки, прибыли), привлечении и возврате заемных средств.
Не менее важное место в системе децентрализованных финансов занимают домашние хозяйства.
Домашнее хозяйство - это субъект экономической деятельности, который участвует во всех экономических процессах и представляет собой хозяйственную деятельность, которая ведется одним или несколькими людьми, ведущими общее хозяйство, проживающими совместно и имеющих общий бюджет.
Финансы домашнего хозяйства в современных условиях становятся важным участником процесса воспроизводства. Они формируют платежеспособный спрос страны и принимают активное участие на рынках товаров и услуг, труда, а также на финансовом рынке.
Сущность финансов домашних хозяйств проявляется в их функциях:
· обеспечение жизненных потребностей семьи, удовлетворение которых финансируется из средств семейного бюджета;
· распределение национального дохода на микроуровне и создание фондов денежных средств домашнего хозяйства.
Формы финансовых отношений домашних хозяйств:
- финансовые отношения между данной хозяйственной единицей и другими звеньями финансовой системы, т.е. бюджетными и внебюджетными фондами, а также коммерческими и некоммерческими организациями, предприятиями и их объединениями;
- отношения между участниками домашних хозяйств.
Финансовые ресурсы домашних хозяйств - это часть национального дохода общества, представляющая собой совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении семьи.
Финансовые ресурсы домашних хозяйств объединяются в виде следующих фондов:
- фонд потребления;
- фонд накопления.
Источники финансовых ресурсов домашних хозяйств:
· собственные средства (заработная плата, прибыль от коммерческой деятельности);
· мобилизованные на рынке (% по депозитам, доходы от ценных бумаг, банковские и потребительские кредиты);
· средства, полученные в порядке перераспределения (трансферты).
Бюджет домашнего хозяйства - это форма образования и использования фонда денежных средств домашнего хозяйства, которая объединяет совокупные доходы членов домашнего хозяйства и расходы на обеспечение потребностей участников домашнего хозяйства.
Доходы домашнего хозяйства - это денежные доходы, представляющие часть национального дохода, предназначенные для удовлетворения материальных и духовных потребностей членов домашнего хозяйства.
Расходы домашнего хозяйства - это фактические затраты на приобретение материальных и духовных ценностей, необходимых для поддержания жизнедеятельности человеческого организма, а также для удовлетворения высших потребностей.
Таким образом сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя
в совокупности единую финансовую систему.
Сейчас Россия идет по сложному пути реформ. Несомненно, политика, проводимая правительством в области финансов, неоднозначна. Она содержит как положительные стороны, так и отрицательные моменты. Большое, зачастую негативное воздействие на нее оказывают политические аспекты экономических решений.
Однако, несмотря на трудности, всегда сопровождающие переходную экономику, проводимые реформы в бюджетной сфере, оказывают свое позитивное влияние на общее экономическое положение в стране и вкупе с другими государственными регулирующими мероприятиями, наконец, поставят на ноги отечественную экономику.
Кроме того, весомый вклад в укрепление экономической базы российского народного хозяйства может оказать развивающийся частный сектор экономики, которому финансовая политика должна предоставить максимальные возможности для роста. Также, посильную помощь в реформировании механизмов экономического регулирования экономики сможет внести новое поколение экономистов, не обремененное прошлыми стереотипами административно-командного управления государством.
В данной работе были рассмотрены основные вопросы состава и структуры финансовой системы РФ. В заключении можно сказать, что все структурные элементы, которые авторы предлагали включить в состав финансовой системы, действительно являются её составляющими.
Основная цель работы достигнута, в ходе написания работы были отмечены
особенности нашей национальной системы финансов.
1. Абрамова М.А., Финансы и кредит, М., 2003.
. Бюджетная система России. Учебник. Поляк Г.Б. (ред.). М. 2009.
. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ.
. Галицкая С.В. Деньги, кредит, финансы, М., 2004.
. Макроэкономика. Теория и российская практика. ред. А. Г. Грязновой и Н.Н. Душой. Минск,2004.
. Правовое обеспечение социальной работы. Кчебник - Холостова Е.И. М., 2013.
. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б.Поляка. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2001.
. Фролова Т.А. Финансы и кредит Конспект лекций. Таганрог, 2011.