Сегодня в нашей стране миграционная политика модифицируется исходя из задач, представленных в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, принятой 8 июня 2012 года.
Результаты изменений миграционной политики отражены в количественных показателях, представленных в таблице 1 [10].
Как видно из данных таблицы в среднем за 1 месяц в Российскую Федерацию въехало в 2013 году на 32,1% больше мигрантов, чем в 2012 году. Численность лиц, поставленных на учет, снизилась на 4,7%, причем уменьшилась и доля этих иностранных граждан в составе въехавших мигрантов.
Увеличение числа проверок мест, где работают мигранты, привело, с одной
стороны, к уменьшению количества составленных протоколов на 15,3%. а с другой
стороны - к росту административных штрафов. По результатам проверок за
нарушения миграционного законодательства Российской Федерации привлечено к
административной ответственности 349861 человек и вследствие нарушения
законодательства в 2013 году наложено взыскание в виде штрафов 3,78 млрд руб.
(прирост в 7,38 раза). Однако, не вся сумма штрафов поступила в бюджет
государства. Если убрать сумму денег, которые принесли патенты за 1 месяц 2013
года, то штрафы составили 44,2% от общей суммы средств, поступивших в бюджет
государства.
Таблица 2.2 - Количество мигрантов и доходы бюджета за 1 месяц 2012-2013 гг.
|
Показатель |
За 1 месяц года (в среднем) |
||
|
|
2012 г. |
2013 г. |
|
|
Въехало иностранных граждан |
1324118 |
1749515 |
32,1 |
|
Поставлено на миграционный учет |
539806 |
514725 |
-4,7 |
|
Привлечено к административной ответственности (составлено протоколов) |
210032 |
177927 |
-15,3 |
|
Наложено административных штрафов, тыс. руб. |
511805 |
3780768 |
638,7 |
|
Оформлено патентов |
107433 |
32789 |
-70,0 |
|
Направлено денег в бюджеты, тыс. руб. |
2734771 |
2045314 |
-25,3 |
|
в том числе, патенты тыс. руб. |
556243 |
370630 |
-33,4 |
Следует также отметить и сокращение средств, направленных в бюджет в 2013 году по сравнению с 2012 годом.
Благодаря корректировке статей федеральных законов, происходит с одной стороны, стимулирование мигрантов, а с другой стороны, ужесточение требования к мигрантам.
Смягчению условий для адаптации и интеграции мигрантов, защите их прав, свобод, обеспечению социальной защищенности способствовало вступление нашей страны в августе 2012 года во Всемирную торговую организацию и объединение государств в рамках Единого экономического пространства и Таможенного союза.
В России при содействии территориальных органов ФМС России были организованы 250 курсов по изучению русского языка иностранными гражданами, причем 64 из них работают на безвозмездной основе, и не приветствуется введение визового режима.
Ужесточение миграционной политики осуществлено по следующим направлениям [11]:
ограничения в трудовой деятельности. В 2014 году правительство России установило допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в сфере розничной торговли и в области спорта. В соответствии с нововведениями иностранцы могут быть допущены к розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, однако, их количество должно составлять не более 15 процентов общей численности работников, тогда как в 2013 году допустимая доля иностранцев в этой сфере составляла 25 процентов. В сфере «прочей деятельности» (деятельность по организации и проведению различных спортивных мероприятий, а также деятельность самостоятельных спортсменов и атлетов, судей, тренеров, инструкторов и т.п.) доля иностранцев должна составлять 25%, также как и в 2013 году.
Иностранцам с 2014 года не разрешается торговать фармацевтическими товарами, а также вести торговлю товарами в палатках и на рынках;
использование патентов как средства разрешения на работу.
Весной 2014 года появятся законопроекты, направленные на предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям права привлекать к труду иностранных граждан на основе патента. При этом действие патента должно быть ограничено территорией одного региона и у региона должны быть полномочия по самостоятельному формированию стоимости патента. Если учесть, что размер квоты на их привлечение иностранцев в 2014 году составляет 1,6 млн. человек, то именно это количество трудоспособных людей принесет определенный доход в бюджет государства. Следует отметить, что в 2013 году в рамках квоты разрешение на работу получили порядка 1,2 миллиона иностранцев.
сокращение квоты на разрешение на временное проживание в 2014 году. В текущем году по сравнению с 2013 квота на разрешение на временное проживание в России должна сократиться на 30%. В течение года планируется выдать 95880 разрешений на временное проживание для иностранных граждан и лиц без гражданства, причем, квота в каждом субъекте Федерации будет устанавливаться исходя из миграционной ситуации в регионе и его экономического положения.
Одним из условий формирования и реализации государственной миграционной
политики Российской Федерации является образовательная (учебная) миграция,
которая является источником квалифицированных и интегрированных в стране
иностранных граждан. В России в 2012 году количество обучающихся составило
около 250 тысяч человек. В составе обучающихся находились представители
государств СНГ и Балтии (40,5%), Африки (35,7%), Европы (7,3%), Латинской
Америки (3,3 %) [10]. Россия заключила много соглашений с различными странами и
считает, что чем выше уровень образования, тем быстрее проходит адаптация и
дальнейшая интеграция мигрантов в Российской Федерации.
Миграция - это процесс передвижения людей в стране и между странами. Он вызывается различными причинами, самая частая из которых является смена местожительства. Миграция влияет на развитие в социально-экономической, демографической и других сферах жизнедеятельности во всех регионах России и зарубежных стран. Это сложный процесс, так как на него влияет ряд разнообразных факторов. Развитые страны являются основным направлением иммиграции, развивающиеся - эмиграции.
Государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран, экспортирующих рабочую силу, на основе соглашений между ними, а также на основе конвенций и рекомендаций МОТ.
Рассмотрев миграционную политику данных стран, можно увидеть схожее и различное. Видно, что в каждой стране количество мигрантов очень большое; коренные жители этих стран недовольны количеством мигрантов в их городах, странах; миграционная политика направлена на интеграцию мигрантов. Но также видно, что ограничительная политика Франции отличается от демократических политик Германии и России. Из этого можно сделать вывод, что хотя страны и политика в них различаются между собой, но у них есть общее.
Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что Россия, как и
большинство стран мира, продвигается по пути либерализации внешней торговли и
принятия мер ограничивающую международную миграцию.
1. Селищев А.С. Макроэкономика, 2012 г.; Учебник. - СПб.: Питер.
. Классификация мигрантов - Государственная миграционная политика. [Sociology], URL: #"825906.files/image002.gif">
Рисунок А.1 - Виды миграции населения
Таблица Б.1 - Поток иммигрантов во Францию
|
1974-1982 гг. |
220 тыс. чел. |
|
1982-1990 гг. |
100 тыс.чел. |
|
1991-1995 гг. |
90 тыс.чел. |
|
1997 г. |
81 тыс.чел. |
Таблица Б.2 - Количество мигрантов и доходы бюджета за 1 месяц 2012-2013 гг.
|
Показатель |
За 1 месяц года (в среднем) |
Изм, % |
|
|
|
2012 г. |
2013 г. |
|
|
Въехало иностранных граждан |
1324118 |
1749515 |
32,1 |
|
Поставлено на миграционный учет |
539806 |
514725 |
|
|
Привлечено к административной ответственности (составлено протоколов) |
210032 |
177927 |
-15,3 |
|
Наложено административных штрафов, тыс. руб. |
511805 |
3780768 |
638,7 |
|
Оформлено патентов |
107433 |
32789 |
-70,0 |
|
Направлено денег в бюджеты, тыс. руб. |
2734771 |
2045314 |
-25,3 |
|
в том числе, патенты тыс. руб. |
556243 |
370630 |
-33,4 |
| [Методичка] Остеология |
| 00539 |
| 02.03 |
| 0501 Конунников ЛР1-1 |
| 10-2_ЛР |
| 10Лекция 10 |
| 1136 |
| 1304 |
| 131 |
| 1362 |