· Формировании защитных механизмов организованных преступных объединений;
· Качестве наиболее эффективного средства по достижению главных задач организованных преступных формирований;
· Легализации организованной преступности: она позволяет организованным преступным группировкам обрести легальный социальный статус.
. Налаженные коррумпированные связи для ОПГ и связь с коррумпированными государственными служащими - это наиболее эффективная модель с точки зрения достижения максимального результата и безопасности функционирования двух указанных явлений. ОПГ заинтересованы в создании собственного лобби во государственных структурах, а коррупционеры заинтересованы в использовании ресурсов организованных преступных формирований.
. Главная задача организованной преступности - извлечение сверхприбылей. Из-за этого организованные преступные формирования пытаются проникнуть в экономические отношения основанные на коррупционной модели.
Поэтому, подкуп и коррупция - наиболее важная деталь в деятельности любой ОПГ, которые имеют своё место и в легальном секторе бизнеса. Следует понимать, что организованная экономическая преступность не в состоянии наиболее широко функционировать без подкупа лиц задействованных во властных структурах.
В тех случаях, когда коррупционные сделки возникают там, где правительство выступает в роли покупателя или подрядчика, механизм их возникновения можно охарактеризовать таким образом:
· Заинтересованное предприятие может совершить подкуп должностного лица, для того, чтобы последнее внесло его в тендер и сузило число его участников;
· Предприятие может платить за предоставление внутренней информации;
· Используя подкуп можно заставить чиновника устроить тендер таким образом, чтобы предприятие, которое совершило подкуп, было наиболее подходящим кандидатом согласно условиям конкурса;
· Победив в тендере, предприятие совершив подкуп может завысить цены или получить определенные поблажки. [14]
Наиболее распространенные проблемы по предупреждению коррупционных рисков:
· Сложность формулировки термина коррупции в нормативно-правовом поле. Коррупция не должна интерпретироваться исключительно как коррупционные преступление (дача, получении взяток). Коррупция, в том числе должна отражать и более широкий смысл понятия, когда под коррупцией можно понимать и другие различные противозаконные отношения между коррупционерами, которые несут косвенный (или скрытый) коррупционный характер;
· Несовершенство правовых норм, регламентирующих оперативно-служебные отношения;
· Морально-нравственная деформация сознания социума, благодаря которому, не сформировалась нетерпимость к коррупционным действиям. Люди как правило склонны оправдывать коррупционные поведение тех или иных государственных служащих, а те в свою очередь, склоны оправдывать себя;
· Малая эффективность мер по противодействию коррупции;
· Отсутствие баланса между размером наказания и преступления;
· Финансовый кризис;
· Организованная преступность;
· Отсутствие мотивации у государственных служащих противодействовать коррупционным проявлениям.
Как показывает статистика, наиболее частые нарушения в финансово-экономическом секторе экономики бюджетных организаций являются:
. Нецелевое расходование бюджета;
. Нарушения при проведении различных тендеров;
За последние годы выявили многочисленные нарушения, которые связаны с реализацией государственного имущества.
Наиболее частые случаи правонарушений этого вида являются:
· несоблюдение порядка списания - 48 %;
· реализация имущества, которое пригодно для использования - 26%;
· несоблюдение положенного порядка по согласованию перечней реализуемого имущества - 13 %
· нарушение правил предпродажной подготовки реализуемого имущества - 16 %
· непринятие необходимых мер по обеспечению сохранности преданного на реализацию имущества - 8 %
· иные нарушения - 4 % [16]
Несмотря на высокую опасность и широкую масштабность коррупционной деятельности в России крайне низкая, неадекватная размерам этого явления и угрозам национальной безопасности страны эффективность мер антикоррупционной борьбы, как со стороны государственных структур, так и институтов гражданского общества. Важно учитывать, что успешность противостояния коррупции и теневой экономики возможна только при сознательной массовой поддержке самого общества, что можно достичь лишь при высоком уровне его доверия к властям. Сейчас крайне важно расширять сферы действия общественного контроля над государственными органами, активизировать деятельность таких институтов, как общественные объединения, профсоюзы, партии. Повысить эффективность общественного контроля возможно путем раскрытия полной и достоверной информации о деятельности властных органов и их должностных лиц, обеспечения открытости, доступности и прозрачности их действий и решений.
коррупция уголовный экономический противодействие
3. Повышение экономической безопасности России в
области противодействия коррупции
Вопрос коррупции в наше время в Российской Федерации представляет собой один из самых острых. Если посмотреть на историю нашей государственности, то становится совершенно очевидно, что данная проблема существовала очень давно, в том числе и в «царской» России. В Министерстве Внутренних Дел Российской Федерации задачи по противодействию коррупции возложены на специализированное подразделение Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции, которое до недавнего времени возглавлял Д.А. Сугробов, уволенный 24.02.2014 г. Владимиром Путиным за превышение должностных обязанностей и взяточничество. Этот факт, ярко иллюстрирует нам, что масштабы коррупции в Российской Федерации несомненно ошеломляющие, если она может проникнуть даже в государственные органы. Перед тем как начать рассматривать вопрос о противодействии коррупции необходимо сначала понять сущность этого вопроса. В ст.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», сказано, что коррупция это:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица. Однако, определение через имущественную выгоду ограничивает понятие коррупции. Согласно результатам контент-анализа региональных печатных СМИ, в период 2005-2008 гг., 16% сообщений от общего числа публикаций, размещенных PR-службой Законодательного Собрания Краснодарского края, посвящены деятельности коммерческих структур, которые представляют действующие депутаты.
Данные криминологов свидетельствуют о том, что коррупция, как правило, возникает в связи с неудовлетворенностью своим положением на работе и обществе, из-за понимания безнаказанности своих действий и т.п. В этой связи справедливо предположить, что один из аспектов эффективного противодействия коррупции лежит в обеспечении принципа равенства в обществе, а также неотвратимости наказания. При этом, такого его вида и размера, которое бы создавало ситуацию экономической невыгодности совершения коррупционных преступлений. При этом, стоит отметить, что коррупция не существует как отдельный фактор, а способствует развитию и других проблемных мест в Российской Федерации, причем решение некоторых проблем, в первую очередь подразумевает решение коррумпированности работников в соответствующих отраслях. Это такие отрасли, как:
) безопасность (ведомственные и вневедомственные учреждения);
) медицина (больницы, поликлиники и т.д.);
) образования (университеты, школы и т.д.);
И другие, в том числе жизнеобеспечивающие отрасли.
Таким образом, коррупция несет за собой не только проблемы в отдельных отраслях, но и угрозу безопасности страны, как совокупности всех отраслей. При этом угроза, в том числе и экономической безопасности. Если посмотреть на объемы коррупции в России, то они ужасают. Очень сложно измерить латентную составляющую этого теневого рынка. Она значительно больше, чем рынок незаконного оборота наркотиков, который оценивается где-то в 10-15 млрд долл. в год. То есть, если даже не учитывать отрицательные последствия, то российская экономика теряет неимоверную прибыль, от получения налогов.
Можно предположить, что коррупция не исчезнет до тех пор, пока обе стороны, участвующие в процессе взяточничества, не поменяют свое отношение к этому явлению, пока чиновник не поймет свое место, свою роль в развитии собственного государства. Думается, что в целях противодействия коррупции можно предложить следующие меры:
ввести пожизненную имущественную обязанность для взяткополучателя;
ужесточить наказание за злоупотребление или превышение должностных полномочий, сделав их экономически не выгодными;
борьбу следует активизировать в верхних эшелонах власти, т.к. по данным криминологов к причинам коррупции часть лиц, осужденных за взяточничество, отнесла сильное воздействии вышестоящих должностных лиц;
проводить открытые тендеры с объективными оценщиками и т.д.
Если же рассматривать коррупцию со стороны хозяйствующего субъекта, то к мерам противодействия можно отнести следующие:
систематический мониторинг деятельности всех направлений фирмы;
контроль над точностью постановки и выполнения поставленных задач;
вернуться к лозунгу советских времен «начальник - пример для подчиненного»;
белые зарплаты работников;
строжайшая отчетность.
Таким образом, если говорить об экономической безопасности нашего государства, то эта цель должна быть долгосрочной перспективой в борьбе с коррупцией, иначе борясь со взятками «умрут» другие отрасли. А для выполнения долгосрочных перспектив надо равномерно поднимать как благосостояние общества, так уровень ответственности за коррупционные преступления. Такие глобальные проблемы не терпят моментального вмешательства, а требует плана и его четкого исполнения, а для этого не только надо составить план по борьбе, но и проследить за его выполнением.
Для России, отношение к коррупции - это выбор
между долгосрочной и краткосрочной перспективами. Сегодня коррупция многим
удобна, а значит борьба с ней, все чаще не несет никаких долгосрочных
перспектив. Однако, со стратегической точки зрения, коррупция подрывает
конкурентоспособность страны, что особенно важно сейчас.
Заключение
Кроме того, коррупция оказывает сильное влияние на национальную экономическую безопасность Российской Федерации, поскольку коррупция тесно связана с действием организованной экономической преступности, что напрямую наносит огромный ущерб экономической безопасности нашего государства.
Коррупция это одна из важнейших проблем, которые
необходимо решить на пути к полноценному, безопасному и процветающему
государству. Эффективная борьба с коррупцией (особенно на уровне высших
эшелонов власти) способна не только обеспечить наиболее целесообразное
расходование бюджета и, соответственно, его финансовую устойчивость, но так же
и выстроить доверительные отношения между органами власти и гражданами
государства; стабилизировать внутреннюю политическую ситуацию; стимулировать
граждан осуществлять свою трудовую деятельность по закону, выйти из теневого
сектора; и многое другое.
Список литературы
1. Волженкин Б.В. Коррупция. СПб, 1998. С.5.
2. Гевелинг Л.В. Клептократия. Социально-политическое измерение коррупции и негативной экономики. Борьба африканского государства с деструктивными формами организации власти. М., 2001. С.10].
3. 3 См.: Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 1991. С. 14.
4. Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Транспаренси Интернешнл / Под ред. Джереми Поупа. М., 1999.
. Волобуев А.Н. Что такое организованная преступность Социалистическая законность. 1988. № 9. С. 27.
. См.: Наумов А.В. Ответственность за коррупционные преступления по законодательству европейских стран // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. / Под ред. В.В. Лунеева. М., 2001. С. 120.
. См. например: «…Под национальной безопасностью автором понимается состояние страны, при котором отсутствуют или обеспечивается надежное устранение (парирование) внешних и внутренних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства» (Кортунов С.В. Национальная и международная безопасность: концептуальные основы. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. С. 20).
8. Криминология. Учебник для юридических вузов. Под общей редакцией А.И. Долговой. - М.: ИНФРА. М-НОРМА, 1997.
9. Роуз - Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы/Пер. с англ. О.А. Алякринского. М., 2003 С.32.
. Завидов Н.Г. Правовые основы обеспечения законности в сфере экономической безопасности государства // Право в Вооруженных Силах. 2008 №5 С. 30.