Курсовая работа (т): Исследование безработицы в России

2. Безработица в современной экономике России

2.1 Динамика безработицы

По данным за 2009-2010 года, численность безработных, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости на конец января 2010 года увеличилась на 100 тыс. человек. Самый высокий уровень безработицы в 2010 году зарегистрирован в Алтайском крае.

По данным, приведенным выше, можно заметить, что самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в январе 2010 года (9,2%). На данный момент тенденция уровня безработицы идет на спад с 9,2% (январь 2010г.) - 7,1% (март 2011г.). По итогам I квартала 2012 года безработица в России составила порядка 6%.

Общая безработица в марте текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 10 процентов и составила 4,9 миллиона человек. Такие данные приводит Минздравсоцразвития России. По информации ведомства, общая численность безработных граждан на конец марта составила 4,87 миллиона человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая численность безработных граждан снизилась на 480 тыс. человек или 10 процентов. По итогам I квартала 2012 года, безработица снизилась на 37 тыс. человек. Ранее Росстат сообщал, что общая безработица в марте 2012 года увеличилась на 50 тыс. человек по сравнению с февралем и составила 4,874 миллиона человек или 6,5 процента экономически активного населения[8,c.92]. По состоянию на 18 апреля 2012 года численность зарегистрированных безработных составила 1,29 миллиона человек или 1,7 процента от численности экономически активного населения. Наибольший рост числа зарегистрированных безработных отмечен в республиках Тыва, Бурятия, Хакасия, Саха, Дагестан и Кабардино-Балкарской Республике. В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей[11,c.172]. В некоторых регионах для безработных были организованы общественные работы, увеличилось кредитование малого бизнеса, организованы курсы по переобучению. Максимальный размер пособия по безработице был увеличен до 4300 рублей.С 2011 года в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда и Концепции демографического развития РФ для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, предусмотрено профессиональное обучение. Будучи в отпуске, мамы смогут повысить квалификацию или получить новую специальность за счет государства. Участниками программы станут 22,2 тыс. женщин.

Кроме того, поддержка будет оказана родителям детей-инвалидов и многодетным родителям, которым сложно совмещать и работу, и уход за детьми. В 2011 году государство компенсирует затраты работодателя на оборудование рабочего места (в том числе на дому) для такой категории россиян. Выделяемые 50 тысяч рублей могут пойти на оборудование рабочего места (приобретение компьютера, телефона, рабочего стола, инструментов и т.п.). Работодатель вносит и собственные средства. Программа работает для незанятых россиян. Баланс трудовых ресурсов будет формироваться с 2012 года в разрезе видов экономической деятельности с учетом изменения демографической ситуации и структуры профессионального образования[15,c.289]. Прогноз баланса будет являться базой для детального прогноза спроса и предложения на рынке труда.

2.2 Анализ причин безработицы

Официальная безработица в России составляет 1 миллион 200 тысяч человек. По данным Роструда, это самый низкий за прошедшие 10 лет показатель количества безработных в стране, а если точнее, то с 2001 года.Как сообщил глава Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Юрий Герций, за последнюю неделю снижение безработицы произошло в 72 регионах России, еще в семи субъектах РФ ситуация не изменилась. "Главный по труду" добавил, что общая безработица в России в 2012 году составляет 5,4 миллиона человек. Таким образом, неофициальный уровень безработицы в 4,5 раза превышает официальные данные. По обнародованным данным, в августе уровень безработицы в России составил 5,2%. Это показатель рассчитывается как соотношение числа безработных к количеству экономически активного населения. Численность экономически активного населения составила 54% от общего числа населения РФ. Самый низкий уровень безработицы в России 2012, по критериям Международной организации труда, зафиксирован в Центральном федеральном округе (ЦФО), где проживает 38,5 млн человек (на 1.01.2012), самый высокий уровень безработицы - в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) с населением 9,5 млн человек (по переписи 2010). По прогнозам Федеральной службы по труду и занятости, до конца декабря официальная безработица в России снизится еще и по итогу 2012 года должна составить менее 1 млн человек. Уровень безработицы на сегодня является одним из самых важных индикаторов состояния экономики. Так, фондовые рынки всего мира напряженно ждут отчета о занятости в США и крайне болезненно реагируют на пессимистичные данные. Правительства развитых стран направляют колоссальные средства на поддержку рынка труда, а Барак Обама борьбу с безработицей и вовсе поставил во главе угла своей предвыборной гонки. В это время российские политики упорно заявляют, что подобной проблемы в нашей стране не существует. И действительно, по данным Росстата, уровень безработицы в России просто смешной - 6,5% (на уровне благополучных Германии, Чехии и Бельгии). Мы попытались выяснить, о чем умалчивает сухая статистика и существует ли в России проблема безработицы.

В начале текущего года тогда еще председатель правительства Владимир Путин с гордостью сообщил, что Россия полностью восстановилась после кризиса по уровню безработицы. "По итогам 2011г. уровень безработицы составит 6,2-6,5%. Это полное восстановление докризисного уровня", - сказал он, отметив при этом, что это "хороший результат". График вырисовывается очень оптимистичный: кривая безработицы плавно опустилась с 9% в 2009г. до 6,5% в 2012г. Однако если средняя температура по больнице - в пределах нормы, это еще не значит, что все пациенты здоровы. По данным Росстата, на сегодня во многих регионах России наблюдается напряженная ситуация на рынке труда. При этом наиболее проблемными регионами являются Ингушетия (уровень безработицы в I квартале 2012г. - 48,9%), Чеченская республика (35,3%), Тыва (21,7%), Алтай (17,2%), Кабардино-Балкария (13%), Дагестан (12,7%), Калмыкия (13,3%), Астраханская область (10,4%), Калининградская область (10,1%), Курганская область (11,9%) и некоторые другие. Примечательно также, что доля трудоспособных жителей СКФО, основным источником средств к существованию которых является иждивение, выше, чем доля людей, получающих доходы от трудовой деятельности (38% против 34% по данным переписи населения 2010г.). Основной причиной такого положения дел эксперты называют слабую интеграцию некоторых регионов в производственный процесс, кошмарную коррупцию и перенаселенность. Нельзя сказать, что российская власть не озабочена тем, что безработица на юге страны подчас в 8 раз превышает средний показатель по стране. Так, с 2011г. в России появился так называемый план Хлопонина, один из столпов которого - трудоустройство полумиллиона кавказцев, в том числе и с помощью их переселения в центр страны. Проблему трудоустройства южан в столице решает Московский центр трудового обмена, на Кавказе - Межрегиональный ресурсный центр. О массовом переселении речь не идет, указанные организации занимаются прежде всего точечным подбором кадров, проводят тренинги и консультации. В общей сложности на решение проблем рынка труда в СКФО государство выделило в 2012г. почти 5 млрд руб. Однако этих мер недостаточно, считают эксперты. Генеральный директор рекрутингового агентства Penny Lane Personnel Татьяна Долякова уверена, что процент безработных в России снизится только тогда, когда окончательно наладится отечественное производство и более уверенно будет себя чувствовать малый бизнес. "Для этого нужна мощная государственная поддержка социально ответственного бизнеса. Выпускники вузов должны знать, что у них есть возможность работать по специализации. Несмотря на глобальную экспансию мировых корпораций и планетарные процессы M&A, транснациональные корпорации не могут насытить мировой рынок своим товаром и расправиться с безработицей", - сетует она. Сегодня малый бизнес на Кавказе - явление довольно редкое. Эксперты надеются, что формирование там туристического кластера улучшит ситуацию, однако признают, что одного туризма мало для развития региона.Высокий уровень безработицы наблюдается и в большинстве российских моногородов, к проблемам которых общественное внимание приковано после знаменитой забастовки в Пикалево. Хотя в минувшем году ситуация на рынке труда в таких объектах улучшилась, здесь есть нюанс: прогресса удалось добиться прежде всего за счет оттока рабочей силы в более благополучные регионы, что хорошо для статистики, но приводит к опустению целых городов, разрушению градообразующих предприятий и, как следствие, к упадку производства и снижению конкурентоспособности всего государства в целом.Подлинная ахиллесова пята отечественного рынка труда - высочайшая безработица среди молодежи и выпускников вузов. В этой проблеме мы не одиноки: в Греции и Испании более половины молодых людей в возрасте до 25 лет не могут найти свою первую работу. В Португалии и Италии этот показатель приближается к 36%, в Ирландии - к 30%. Во Франции безработица также имеет молодое лицо: почти каждый пятый выпускник колледжа сидит без работы."Логика протестного движения в Европе охватывает не только требования прекратить экономить на бедных, но и то, что на заре прошлого века было названо бродячим призраком: молодежь требует социального равенства и перераспределения доходов", - комментирует директор аналитического департамента ИГ "Норд-Капитал" Владимир Рожанковский, напоминая, что у акций наподобие Occupy - молодое лицо, и напряжение на рынке труда вызывает социальные катаклизмы и дополнительные политические риски. По данным Росстата, в среднем в России среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2012г. составил 16,8%, при этом среди городского населения - 14,0%, среди сельского - 23,5%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет, по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет, составляет 3,2 раза, в том числе среди городского населения - 3,5 раза, сельского населения - 2,5 раза. Кризис в экономике только усугубляет положение дел: работодатели все менее охотно берут на работу молодых людей без опыта работы. Проблема трудоустройства молодежи в России - одна из наиболее острых на рынке труда. И в первую очередь из-за неблагоприятного имиджа технических специальностей, который привел к тому, что сегодня 90% выпускников школ идут в вузы, в то время как российская экономика не может трудоустроить столько людей с высшим образованием. К примеру, в советском образовательном процессе на один вуз приходилось около десяти ПТУ (сейчас на один вуз - всего два ПТУ). На сегодня институт такого рода заведений в нашей стране практически полностью разрушен, хотя спрос на квалифицированные рабочие руки огромен.Несмотря на обилие проблем на рынке труда, эксперты смотрят в будущее с оптимизмом. По данным ManpowerGroup Employment Outlook, работодатели 32 стран (из 41 опрошенной) планируют увеличить штат сотрудников во второй половине 2012г., что должно разрядить ситуацию. Наибольший всплеск спроса на рынке труда ожидается в Америке, а самые низкие планы по подбору персонала в Греции, Испании, Чехии и Венгрии. Согласно результатам исследования, в России ситуация стабильная, особую активность в плане подбора персонала демонстрируют такие сегменты, как информационные технологии, телекоммуникации, продажи, фармацевтика, производство товаров повседневного спроса (FMCG).Генеральный директор рекрутингового агентства Penny Lane Personnel Татьяна Долякова считает, что уровень безработицы снизится только тогда, когда в менталитете общества произойдут коренные изменения и оно начнет уважительно относиться к мастерам своего дела, будь то высококвалифицированный юрист или повар-кондитер, системный администратор или слесарь по ремонту автомобилей, трейдер фондового рынка или фрезеровщик. "Ведь у нас не столько не хватает рабочих мест, сколько специалистов высокого класса, особенно в промышленной отрасли", - подчеркивает она. Таким образом, проблемы рынка труда в России одновременно и проще, и сложнее, чем в западных странах. С одной стороны, общий показатель в России приемлемый, с другой - есть серьезные проблемы, которых не существует в Европе (дефицит выпускников профучилищ и моногорода) и решить которые быстро не представляется возможным. 

2.3 Государственное регулирование рынка труда и безработицы

Основным законодательным документом, регулирующим трудовые отношения, является Трудовой кодекс Российской Федерации. Отношения купли-продажи рабочей силы оформляются заключением трудового договора. Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым:

) работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и иными правовыми и нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, а также своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату;

) работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию и соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - это юридическое лицо (организация) либо физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

Права и обязанности работника и работодателя определены Трудовым кодексом РФ следующим образом.

) на заключение, изменение и расторжение трудового договора;

) на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами безопасности труда;

) на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполнения работы;

) на отдых, который обеспечивается определением нормальной продолжительности рабочего времени;

) на оплачиваемый ежегодный отпуск;

) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

) на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; обязательное социальное страхование и т.д.

При этом работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников и т.д.

Работодатель имеет право:

) заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, установленных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами;

) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей; бережного отношения к имуществу работодателя и других работников; соблюдения работником правил внутреннего трудового распорядка организации;

) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности;

) поощрять работников за добросовестный труд;

) принимать локальные нормативные акты;

) вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

) создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Основными обязанностями работодателя являются:

) соблюдение законов и иных правовых и нормативных актов, условий коллективных и трудовых договоров;

) предоставление работникам работы, обусловленной трудовым договором; обеспечение безопасности и гигиены труда;

) обеспечение работников всем необходимым для исполнения ими трудовых обязанностей;

) обеспечение работникам равной оплаты за труд равной ценности;

) выплата в установленный срок и в полном размере причитающейся работникам заработной платы;

) ведение коллективных переговоров, а также заключение коллективного договора;

) своевременное выполнение предписаний государственных надзорных и контрольных органов по нормам трудового права;

) обеспечение бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей;

) обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

) возмещение вреда, причиненного работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей.

Условия оплаты труда, определенные трудовыми и коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями труда, установленными Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.

В трудовом договоре обязательно указываются:

) место работы (с указанием структурного подразделения);

) дата начала работы;

) наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием предприятия или конкретная трудовая функция;

) характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

) условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должности оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

) виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

безработица рынок труд макроэкономический

Таким образом, Трудовой кодекс РФ регулирует основные права и обязанности работника и работодателя в части защиты из интересов, однако само по себе это не может обеспечить эффективного использования трудовых ресурсов на предприятии. Предприятие должно самостоятельно организовать работу персонала на всех участках производственного процесса, выбрать систему оплаты труда и его стимулирования, обеспечить эффективное использование средств на оплату труда. От рациональной системы организации труда на предприятии в значительной мере зависит конкурентоспособность его продукции как в части качества, так и по цене.

Государственное регулирование безработицы представляет собой комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекции рынка труда. Меры государства различают при этом:

. По уровню воздействия:

·              федеральные (Правительство РФ, министерства и ведомства РФ);

·              региональные (субъекты Российской Федерации);

·              местные (города, районы, населенные пункты);

·              отраслевые (отраслевая структура экономики);

·              внутрифирменные (предприятия и организации всех форм собственности).

. По формам воздействия:

·              прямые (непосредственные): государственное субсидирование, изменение годового фонда рабочего времени, регулирование совместительства, стимулирование гибких форм;

·              косвенные (опосредованные): регулирование демографии, увеличение госзаказов, смягчение налогового пресса, поощрение инвестиционной деятельности, стимулирование мобильности.

. По источникам финансирования государственной политики занятости:

·              федеральный бюджет (субвенции);

·              республиканский бюджет;

·              местный бюджет;

·              средства предприятий и организаций;

·              внебюджетные средства.[1.с,291]

Государственная политика в области содействия занятости населения в настоящее время направлена на:

·              развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

·              обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольных труд и свободный выбор занятости;

·              поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;

·              осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; беженцы и вынужденные переселенцы; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и т.п.);

·              координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

·              международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами нашей территории и иностранных граждан на территории РФ.

В 2010 г. законодательно дополнены направления государственной поддержки на рынке труда. В Закон РФ "О занятости населения в РФ" внесены изменения. Рассмотрим наиболее значимые.

Во-первых, установлен единый порядок определения размера и срока выплаты пособия по безработице гражданам, уволенным от работодателей, независимо от их правового статуса (организация, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем). Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности работников, и обратившимся в службу занятости после 1 января 2010 г., признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице назначается в процентном отношении к среднему заработку гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не более максимальной величины пособия по безработице.