1. Контрреформы 80–90-х гг. XIX в. В России.

Отход от провозглашенных принципов судебной реформы начался по двум направлениям сразу. Прежде всего стали все чаще практиковаться изъятия из общего судебного порядка с передачей дел на рас­смотрение специальных и чрезвычайных судов.

Важную роль сыграло также примечание к ст.1 Устава уголовного судопроизводства, допускавшее ситуации, при которых "административная власть принимает в установленном законом порядке меры для предупреждения и пресечения преступлений и проступков". С нарастанием реакции в стране система административной репрессии стала быстро развиваться за счет сокращения числа дел, рассматривавшихся в общих судебных инстанциях. Так, по известному политическому "делу 193-х" суд оправдал большинство подсудимых. Однако после оправдательного приговора эти люди были в административном порядке подвергнуты ссылке на поселение. Телесные наказания, отмененные указом 1863 г., на практике продолжали применяться в соответствии с решением Комитета министров.

В 1871 г. дознание по государственным преступлениям было официально поручено корпусу жандармов. Собранные материалы должны были передаваться министру юстиции, который мог направить их в судебные инстанции, а мог принять меры к решению дела в административном порядке.

В 1872 г. наиболее важные дела по государственным, преступлениям были переданы на рассмотрение Особого присутствия Сената с участием сословных представителей. В 1874 г. из ведения общих судов изымаются дела о "противозаконных сообществах" и участии в них; в 1878 г. — дела о противодействии или сопротивлении властям и о покушениях на должностных лиц. Обвиняемые в этих преступлениях предавались военному суду.

После покушения на императора Александра II, совершенного народовольцами, усиливается правительственное наступление на судебную систему, порожденную реформой. В 1881 г. было принято специальное “Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия“, закрепившее и приведшее в систему все ранее сделанные изъятия из общего судебного порядка.

Согласно этому Положению, министру внутренних дел, генерал-губернатору предоставлялось право передавать ряд дел на рассмотрение военных судов для решения по законам военного времени. Причем это право не было ограничено территориальными пределами: достаточно, чтобы в одном месте было введено "положение чрезвычайной охраны", и оно могло быть распространено на любую часть страны. Военные суды рассматривали дела в кратчайшие сроки, с минимальными гарантиями прав обвиняемого, приговаривая к самым суровым наказаниям.

Еще в 1866 г. у суда присяжных были изъяты дела о печати, административные органы понуждали прокуроров возбуждать дела против наиболее смелых публицистов и редакторов. Наступление на гласность началось задолго до 1881 г. В интересах конфиденциальности допрос высших должностных лиц с 1869 г. мог производиться на дому.

В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело "деликатным", "конфи­денциальным" или "секретным".

В 1889 г. вступает в действие "Положение о земских участко­вых начальниках", разрушившее идею о раздельности судебной и административной властей. Этим актом, прежде всего, был нанесен серьезный удар по системе мировых судов, их число существенно сократилось, а затем вплоть до 1913 г. они исчезают вовсе.

В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими административно-судебными правами в отношении крестьянского населения. Они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, руководили полицией и надзирали за деятельностью волостных судов.

В качестве ценза для должности земского начальника устанавливались: высшее образование или занятие кандидатом в течение нескольких лет должности мирового посредника, мирового судьи, высокий имущественный ценз и звание потомственного дворянина. Сословный принцип подбора кадров проявился здесь со всей откровенностью.

Параллельно с земскими начальниками в уезде стали действовать уездные члены окружного суда, рассматривавшие дела, изъятые у мировых судей, но не перешедшие к земским начальникам. В городах вместо мировых судей появились городские судьи, назначаемые министром юстиции.

Второй инстанцией для всех этих судов стал уездный съезд, состоявший из уездного члена окружного суда, одного-двух городских судей и нескольких земских начальников. Съезд возглавлялся уездным предводителем дворянства. Таким образом, большинство мест в этих органах оказывалось за государственными должностными лицами.

Кассационной инстанцией для вновь возникшей системы судов стали губернские присутствия, находившиеся под руководством губернатора и в основном состоявшие из государственных чиновников. Кассационная деятельность в ходе такой реорганизации перестала быть исключительной компетенцией Сената. Кроме того, в 1885 г. наряду с кассационными департаментами Сената организуется специальное административное (Первое) присутствие, отобравшее у департаментов ряд дел кассационного производства.

Административное вмешательство в судопроизводство повлекли за собой отход от одного из важнейших принципов судебной реформы — гласности суда, в 1887 г. было провозглашено право суда рассматривать дела при закрытых дверях, в 1891 г. резко сужается гласность гражданского судопроизводства.

Волостные суды, которые уже в ходе самой судебной реформы составляли особое звено судебной системы (специальный порядок судопроизводства, применение ими телесных наказаний, руководство нормами обычного права), с 1889 г. подпадают под непосредственный контроль земских начальников. Последние отбирали кандидатов для волостных судов, осуществляли ревизии, штрафовали и арестовывали без особых формальностей волостных судей.

Апелляционной инстанцией для волостного суда стали уездные съезды, кассационной — губернские присутствия, т.е. органы по своему существу административные.

Волна контрреформ захватила в 80—90-е годы и сферу органов местного самоуправления. В 1890 г. было пересмотрено "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". Сохранив куриальную систему выборов, правительство отказалось от принципов представительства по первой курии: в нее входили теперь исключительно потомственные и личные дворяне. Для усиления их роли в земских органах, в дворянской курии снижался имущественный ценз.

Одновременно с этим ценз значительно увеличивался во второй (городской) курии. Соответственно изменялось число выборщиков от этих курий: от первой оно возрастало, от второй сокращалось.

По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации — земских начальников. Губернатора: губернатор по своему усмотрению назначал гласных в уездное земское собрание.

Закон предоставлял губернатору право приостанавливать любое постановление земского собрания, если оно "не соответствовало общим государственным пользам и нуждам" либо "нарушало интересы местного населения".

В 1892 г, было принято новое "Городовое положение". Если прежде к выборам в органы городского самоуправления допускались практически все плательщики налогов, то согласно новому закону, в число выборщиков могли попасть только лица с определенным имущественным цензом (в зависимости от ценности принадлежащего им имущества).

Вынужденное под угрозой революционной ситуации провести в 60—80-е годы ряд буржуазных по своему характеру реформ, правительство в 80—90-е годы наносит удар почти по всем вновь возникшим институтам и принципам.

Эпоха контрреформ сделала существенный сдвиг "вправо" по всем направлениям социального, политического и государственного развития России.

2. Советское право в годы Великой Отечественной войны.

22 июня 1941 началась война. На период войны функция обороны стала основной задачей советского государства. Все другие функции были подчинены этой задаче.

Функции государства в военный период:

1. Ведение военных действий

2. Перевод экономики на военные рельсы (милитаризация)

3. Эвакуация населения и производства на восток.

4. Восстановление экономики освобожденных регионов

5. На внешней арене — создание и укрепление антигитлеровской коалиции (конференции, образование ООН).

1. Административное право — акты о введении военного и осадного положения.

22 июня 1941 года — указ президиума верховного совета СССР о военном положении: в местностях, объявленных на военном положении все функции гос орг принадлежали военным советам. Они получили право привлекать граждан к трудовой повинности, устанавливать военные квартирные обязанности, изымать транспортные средства, регулировать время работы учреждений и предприяьтий, вводить комендантский час, производить обыски и задержание подозрительных лиц, выселять таких. 19 окт 1941 года постановление гос комитета обороны о введении осадного положения в городе москве. Запрещалось всякое движение с 12 ночи до 5 утра. Нарушители — суд военного трибунала. Провокаторы и шпионы, призывающие к нарушению порядка — расстреливались на месте.

2. Гражданское право — продолжало действовать гражданское законодательство.

. На всей территории, расширились права гос-ва на нек объекты права личной собственности: гр-не должны были временно сдать радиоприемники, реквизиция некоторого им-ва (возмездная ликвидация), граждане освобожденных территорий обязаны были сдавать трофейное имущество.

. В обязательственном — гражданско-правовые договоры вытеснялись административно-правовыми. Это касалось изготовления военной продукцией, поставок нефти, угля и металла.

. Особое внимание договору жилищного найма. Запрещалось высеклять из жилья военнослужащих и членов их семей. Эвакуированные граждане получали жил площадь на новом месте, а при возвращении на старое место — имели право требовать прошлое жилье.

3. Наследственное право — расширен круг наследников. + трудоспособные родители, братья и сестры. При отсутствии лиц, указанных в законе, имущество можно было завещать любому лицу.

4. Семейное право — меры были направлены на увеличение рождаемости, укрепление брака.

. Налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан.

. Институт усыновления.

. Вводится правило, по кот только зарегистрированный брак порождает права и обязанности супругов.

. Развод производится только в суде, 2 стадии — 1 стадия — примирение супругов, 2 стадия — через несколько месяцев.

. Увеличились отпуска по беременности до 77 дней. Беременные освобождались от сверхурочных работи получали дополнительный паек.

. Увеличилась гос помощь одиноким и многодетным матерям. Детское пособие после 3 го, а не 6 го ребенка.

. Учреждались медаль материнства (6-7) детей, орден материнская слава (8-9) детей, мать — героиня (10 детей).

5. Трудовое — проводилась мобилизация городского трудоспособного населения для рабочих на производстве и строительстве (те, кто раньше не работал), вводились дополнительные сверхурочные работы от 1 до 3 часов. Отменялись очередные и дополнительные отпуска. Учреждалась медаль за доблестный труд в великой отечественной войне.

6. Колхозное (трудовое) право —

. Повышен обязательный минимум трудодней в году в различных местностях на 100— 150 трудодней.

. В связи с нехваткой рабочих рук на селе проводилась мобилизация в колхозы и совхозы городских жителей: служащих учреждений, учащихся 6-10 классов, студентов техникумов и вузов.

7. Уголовное право = довоенные нормы + новые.

. Новый состав преступления — распространение ложных слухов, возбуждавших тревогу среди населения устанавливалась уголовная ответственность в виде тюремного заключения 3-5 лет.

. За разглашение гос тайны или утрату документов гос тайны — 10 лет лишения свободы.

. Увеличились наказания за расхищение социалистической собственности

. Вводились 2 новых наказания — смертная казнь через повешение (раньше расстрел) и ссылка на каторжные работы на 15-20 лет. Они применялись только к самим фашистам.

. Широко применялась отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. 945 000.

1. Уголовное право по Воинским артикулам 1715 г.

Воинские артикулы состоят из двадцати четырех глав и двухсот девяти статей и включены в качестве части второй в Воинский устав.

Артикулы содержат основные принципы уголовной ответственности, понятие преступления, вины, цели наказания, понятия необходимой обороны, крайней необходимости, перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств. Юридическая техника этого кодекса достаточно высокая: законодатель впервые стремиться использовать наиболее емкие и абстрактные юридические формулировки и отходит от традиционной для русского права казуальной системы. Чтобы отдельная норма могла вобрать в себя максимально большее число случаев, она дополняется особым толкованием. В "толке" дается либо конкретизация правовой ситуации, уточняются обстоятельства, приводятся примеры и т.п., либо указывается на открытый характер нормы, дается свобода судебного толкования.

Преступления подразделялись на умышленные, неосторожные и случайные. Законодатель обращал внимание на степень случайности — грань между неосторожным и случайным преступлениями была весьма тонкой. Выделив субъективную сторону преступления, законодатель все же не отказывался от принципа объективного вменения: нередко неосторожные действия наказывались так же как и умышленные — для суда был важен результат действия, а не его мотив. Вместе с преступником несли ответственность лица, не совершавшие преступления — его родственники. Ответственность снималась или смягчалась в зависимости от объективных обстоятельств. К смягчающим обстоятельствам закон относил состояние аффекта, малолетство преступника, "непривычку к службе" и служебное рвение, в пылу которого было совершено преступление.

Характерно, что к отягчающим обстоятельствам закон впервые стал относить состояние опьянения, прежде всегда бывшее обстоятельством, смягчающим вину.