Статья: Анализ доходов бюджета Калачинского муниципального образования Омской области

Анализ доходов бюджета Калачинского муниципального образования Омской области

Местное самоуправление -- система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. В современном мире большое распространение получили те системы местного самоуправления, классификация которых основана на складывании отношений между местным самоуправлением и центральными властями.

Муниципальные финансы в Российской Федерации согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. в редакции от 03.11.2015г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" включают средства местного бюджета, средства муниципальных займов, другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

Существующее государственное законодательство декларирует, что местные финансы не являются составной частью государственного бюджета. Они относительно (в рамках взаимоотношений между регионами и местными органами) самостоятельны.

Калачинский муниципальный район расположен на востоке Омской области в южной лесостепной зоне, входит в состав центральной экономической зоны области. Район граничит с Нижнеомским, Горьковским, Кормиловским, Оконешниковским, Черлакским муниципальными районами и Новосибирской областью.

В состав района входят 12 сельских поселений и 1 городское, включающие 54 населенных пункта.

Площадь района составляет - 2,8 тыс. кв. км., или 2,0% от территории Омской области. Численность населения района на 1 января 2014 года составляет 39952 человек, в том числе 22542 человека проживают в г. Калачинске.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на конец 2013 года составила - 463,4 км, в том числе 202,0 км с твердым покрытием. По территории района проходит Западно - Сибирская железная дорога (основные станции - станция «Калачинская» и станция «Колония»). Протекающая через район река Омь не является судоходной.

Общая земельная площадь района составляет 284,0 тыс. га, из них 225,7 тыс. га - сельскохозяйственные угодья, 39,0 тыс. га занято лесом, 12,0 тыс. га водные объекты, включая болота.

Национальный состав населения по итогам переписи 2010 года выглядит следующим образом:

- Русские - 90,1 %;

- Немцы - 2,6%;

- Украинцы - 2,2%;

- Эстонцы - 1,0%;

- Казахи - 0,8%;

- Прочие национальности - 3,3%.

Калачинский муниципальный район является одним из лидеров Омской области по промышленному производству. По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающими производствами район занимает 2 место среди районов области с показателем 4,65 млрд. рублей.

Таблица 1 - Структура доходов бюджета Калачинского муниципального образования Омской области за 2012-2014 гг.

По данным таблицы, рассматриваются основные группы доходов бюджета Калачинского муниципального образования Омской области за 2012-2014 года.

Налоговые и неналоговые доходы в наблюдаемый период 2012 - 2013 гг. имеют тенденцию к повышению, а уже в период 2013 - 2014 гг. - тенденция к снижению. Так, доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов бюджета составила: в 2012 году - 23,91 %, в 2013 году - 24,56 %, в 2014 году - 16,67 %. Безвозмездные поступления в 2012 году составили 52,18 %, в последующем году снизился до 50,87%, а в 2014 году повысился до 66,65 %.

Таблица 2 - Темп роста доходов бюджета Калачинского муниципального образования Омской области за 2013 к 2012 год.

Таким образом, сравнивая 2013 год с 2012 годом, мы наблюдаем рост доходов бюджета Калачинского района Омской области с 523189945,6 руб. до 751559800,3 руб. (на 228369854,70 руб. - в абсолютном выражении или на 43,65 % в относительном выражение). Данному росту способствовало значительное повышение безвозмездных поступлений и прочих неналоговых доходов в бюджет.

Доля безвозмездных поступлений в общей сумме доходов составили в 2012 году- 272978678,03 руб., в 2013 году- 382335585,63 руб., увеличившись на 109356907,60 руб. или на 40,06 %.

Доля прочих неналоговых доходов в общей сумме доходов составили в 2012 году - 712,51 руб., в 2013 году - 23836,31 руб. увеличившись на 23123,8 руб. или на 3245,40%.

Доля налоговых и неналоговых доходов составляет, в 2012 году 125105633,76 руб. или 85,32%, в 2013 году 184612107,33 руб. или 85,34%, увеличившись на 13052 руб. или на 47,56%.

Наибольший темп роста среди налоговых и неналоговых доходов наблюдается у показателя - прочие неналоговые доходы на 3245,40 % в относительном выражении. Доля доходов от платежей при пользовании природными ресурсами в общей сумме доходов составляет в 2012 году - 4349701,81 руб. или 0,83 %, в 2013 году - 7281083,35 руб. или 0,97 %, увеличившись на 2931381,54 руб.- в абсолютном выражении или на 67,39 % - в относительном выражении.

Доля доходов от продажи материальных и нематериальных активов, в 2012 г. - 925027,99 руб., а в 2013 - 2007636,05 руб. увеличившись на 1082608,06 руб. - в абсолютном выражении, на 117,04 % - в относительном выражении. Доля платежей при пользовании природными ресурсами - на 126796,81 руб. в абсолютном выражении и на 47,12 % - в относительном выражении.

Таблица 3 - Темп роста доходов бюджета Калачинского муниципального образования Омской области за 2014 к 2013 год.

Сравнивая 2014 год с 2013 годом, мы наблюдаем значительное снижение доходов бюджета Калачинского района Омской области с 751559800,3 руб. до 186158834,82 руб. (на 565400965,5 руб. - в абсолютном выражении или на 75,23 % в относительном выражение). Данному снижению способствовало снижение безвозмездных поступлений в бюджет. Доля безвозмездных поступлений в общей сумме доходов составили в 2013 году - 382335585,63 руб. или 50,87 %, в 2014 году - 124074507,80 руб. или 66,65 %, снизившись на 258261077,8 руб. или на 67,55 %.

Доля налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов составили в 2013 году -

184612107,33 руб. или 24,56 %, в 2014 году - 31026581,46 руб. или 16,67 % снизившись на 153585525,9 руб. или на 83,19 %.

Наибольшее снижение темпа роста наблюдается у показателя - Налог на прибыль. В 2013 году - 145005002,78 руб., в 2014 году - 21596481,34 руб., снизившись на 123408521,4 руб. в абсолютном выражении и на 85,11 % - в относительном выражении.

Наименьшее снижение в налоговых и неналоговых доходах наблюдается у государственной пошлины, в 2013 - 1849498,04 руб., в 2014 - 827795,84 руб., снизившись на 1021702,2 руб. в абсолютном значении или на 55,24 % в относительном.

Таблица 4 - Темп роста доходов бюджета Калачинского муниципального образования Омской области за 2014 к 2012 год.

Сравнивая 2014 с 2012 годом, мы наблюдаем снижение доходов бюджета Калачинского муниципального района Омской области, с 523189945,6 руб. в 2012 году до 186158834,82 руб. в 2014 году, уменьшившись на 337031110,8 руб. в абсолютном изменение или на 64,42 % в относительном. Данному снижению способствовал значительный спад налоговых и неналоговых доходов с 125105633,76 руб. в 2012 году до 31026581,46 руб. в 2014 году, уменьшившись на 94079052,3 руб. в абсолютном значении или на 75,2 % в относительном. Снижению подверглась - Налог на прибыль, с 98856534,76 руб. в 2012 году до 21596481,34 руб. в 2014 году, уменьшившись на 77260053,42 руб. в абсолютном значении, или на 78,15 % в относительном. Государственная пошлина уменьшилась с 1203306,99 руб. в 2012 году до 827795,84 руб. в 2014 году (на 375511,15 руб. в абсолютном выражении или на 31,21 % в относительном).

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства и прочие неналоговые доходы не были исполнены в 2014 году, следовательно, темп роста по таким показателям не проводился. Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию Калачинского района:

• рост объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет развития действующих агропромышленных мощностей;

• развитие среднего и малого бизнеса;

• создание новых производств;

• наращивание объемов жилищного строительства;

• привлечение инвестиций в район за счет предоставления инвестиционных площадок;

Цели бюджетной и налоговой политики района:

1) В условиях ограниченности источников поступления доходов муниципального бюджета, возникает необходимость в обеспечении устойчивости и сбалансированности районного бюджета, а так же сохранение экономической и социальной стабильности района.

2) Значительное сокращение объемов задолженности по налоговым и неналоговым поступлениям в бюджет и привлечение дополнительных налоговых поступлений в местный бюджет.

Консолидированный бюджет Калачинского муниципального района на плановый период 2015 и 2016 годов планируется со снижением налоговых и неналоговых доходов к уровню 2013 года по причине снижения норматива отчислений от налога на доходы физических лиц со 100 % до 80,2%.

В целях финансирования инвестиционных проектов и решения поставленных стратегических задач Калачинского район опирается на следующие принципы финансовой деятельности:

- использование всех доступных механизмов привлечения финансовых средств (включая займы, добровольные пожертвования, бюджетные ссуды);

- диверсификацию внебюджетных источников финансирования путем инвестиций в различные проекты;

- оптимизацию расходов;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства.

В Таблице 5 представлены перспективы объемов поступлений денежных средств в бюджет Калачинского муниципального образования Омской области.

Таблица 5 - Показатели консолидированного бюджета Калачинского района в 2015 - 2016 годах.