Контрольная работа: Административное принуждение

Так, наряду с должностными лицами хозяйствующих субъектов, которые могут быть привлечены к ответственности, являются также и другие работники.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Так, к субъектам, к которым могут быть применены меры наказания за совершение административных правонарушений, относятся:

во-первых, юридические лица (именно лица, которые могут быть охарактеризованы в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в тех различных организационно-правовых формах, которые непосредственно указаны в ГК РФ и в ряде других законодательных актах, в том числе и в Налоговом кодексе Российской Федерации;

во-вторых, это индивидуальные предприниматели.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не раскрывает и не дает определения физического лица, а именно индивидуального предпринимателя.

Поскольку именно вопросы определения предпринимательской деятельности, а также круга лиц, которые могут ими признаваться (индивидуальными предпринимателями), регламентируются Налоговым кодексом Российской Федерации, то для определения физического лица - индивидуального предпринимателя, а также юридического лица необходимо и возможно использовать институты, понятия и термины, которые даны в статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации:

организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации);

физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом Российской Федерации, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями;

физические лица - налоговые резиденты Российской Федерации - физические лица, фактически находящиеся на территории Российской Федерации не менее 183 дней в календарном году;

лица (лицо) - организации и (или) физические лица.

Анализируя все составы административных правонарушений, которые предусмотрены в главе 15 Кодекса, следует отметить, что многие из них практически идентичны составам налоговых правонарушений, предусмотренных в части 1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Если ранее, в пункте 12 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.91 N 943-1, административный штраф был установлен за совершение правонарушений, указанных в данной статье Закона в размере от 2-х до 5-ти минимальных размеров оплаты труда, то в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях он составляет, в частности, к должностным лицам предприятий до 50-ти минимальных размеров оплаты труда, а к юридическим лицам - до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

С существенными изменениями административного законодательства изменен и порядок назначения наказания и к иным лицам.

Так, согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Следует отметить, что вышеуказанные положения распространяются также на иностранных граждан, лиц без гражданства и на иностранные юридические лица.

Так, согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

За исключением иностранных граждан, пользующихся иммунитетом и совершивших на территории Российской Федерации административные правонарушения. Иные иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях (статья 2.6 КоАП РФ).

Во всех иных случаях при установлении факта совершения административного правонарушения законодательства о налогах и сборах требуется выяснение всех обстоятельств дела, в том числе вины должностных лиц и иных обстоятельств, подлежащих выяснению.

При применении мер административных принуждений применяемым к коллективным субъектам административного права бесспорно могут пострадать и невинные физические лица, поскольку не выясняется виновны они или нет, есть ли в их действиях признаки административного правонарушения, подлежат ли они административной ответственности.

Это не справедливо. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Законодательство об административном правонарушении предусматривает два вида мер административного принуждения, применение которых возможно в связи с административным правонарушением. Во-первых, это меры административного наказания и во-вторых, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Применение данных мер связано с ограничением прав и свобод физических и юридических лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. Поэтому подобное применение должно осуществляться только на основе и в рамках закона.

Важнейшим проявлением принципа законности при применении мер административного принуждения является наличие оснований применения административного принуждения. Таким основанием является совершение административного правонарушения, то есть совершение такого деяния, которое предусмотрено законодательством об административном правонарушении в качестве такового.

4. Список используемой литературы

1. Конституция РФ М. 1993 г.

.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ(с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2, 21, 22 июля, 27 сентября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта, 15, 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 5 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 9 февраля, 29 марта, 9, 20 апреля, 7, 10 мая, 22 июня, 19, 4 июля, 2, 18 октября, 8, 27 ноября, 1, 6 декабря 2007 г, 1 июля 2008г. 9 февраля, 7 мая, 3, 28, 29 июня, 17, 19, 24 июля 2009 г.)

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах" (с изменениями от 28 июня 1997 г., 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 18 июля, 30 декабря 2006 г., 23 июля 2008 г.)

. А.П. Коренев., В.Я. Кикотя «Административное право России»., Учебник. Московский университет МВД России., 2002

. Попова Л.Л., «Административное право»., Учебник., М., 2005

. И. Ш. Килясханова «Административное право России». Курс лекций.М. 2007г.

13. А.П. Алехин, Ю.М.Козлов., «Административное право Российской Федерации»., Учебник., М. 2008

14.Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М. 2008.

. В.Я. Насонов, В.А. Коньшин, К.С. Рекус., «Административное право Российской Федерации»., Учебник., М: 2009.